III INFORME DE GOBIERNO 

Desarrollo Económico

Introducción   

El reto  
 

Para nadie es desconocido que al inicio de la administración, en junio de 1995, la economía nacional, y por ende, la de Guanajuato, pasaba por la peor crisis económica que se ha vivido en el estado en décadas. En tan sólo unos meses la tasa de desempleo pasó de 2.4% a finales de 1994 a 6.2% en junio de 1995.   

En las mismas fechas la población ocupada pasó de 1 millón 582 mil 715 a 1 millón 570 mil 184, en tanto los asegurados totales en el IMSS se redujeron hasta en 50 mil plazas perdidas. De igual manera aquéllos que mantuvieron su empleo vieron reducidos sus salarios reales.   

El reto inmediato de la administración estaba perfectamente claro: tomar medidas que contribuyeran a reactivar la economía, recuperar los empleos, atemperar el impacto económico de la crisis en las finanzas de las familias y las empresas, y detener el deterioro del nivel de vida de la población.   

De la misma importancia pero de mayor trascendencia era el reto de impulsar cambios de fondo, cambios estructurales que dieran una mayor solidez a la economía de Guanajuato, la hicieran menos vulnerable a los cambios en el entorno nacional e internacional y la prepararan para alcanzar un desarrollo sustentable en lo económico, lo social y lo ambiental.   

El reto, en este sentido, tenía que ver con tomar medidas de política económica dirigidas a mejorar la calidad del crecimiento, a través de la construcción de una economía más competitiva y más moderna, pero también más equilibrada y más justa, sustentada en la participación ciudadana y en una gestión responsable del medio ambiente natural.   

La propuesta   

Se propuso impulsar un crecimiento con calidad de la economía; incluir a los excluidos del desarrollo; crear las condiciones para que la sociedad emprendedora desarrollara exitosamente su tarea de intervenir selectivamente y temporalmente en aquellas áreas donde el mercado no produciría el tipo de economía a la que aspiramos en Guanajuato.   

Se propuso también lograr lo anterior en tres etapas. La primera y más apremiante fue la de la reactivación de la economía; la segunda, la recuperación a los niveles previos a la crisis y, finalmente, la consolidación del cambio estructural.   

Si bien no existen límites específicos en el tiempo que separen cada una de estas etapas, sí es posible identificar periodos para pasar de una etapa a otra dependiendo de los resultados alcanzados.   

Los avances   

En materia económica los resultados se miden de varias maneras. La primera y más usual se refiere a la evolución de los principales indicadores macroeconómicos o variables que miden el comportamiento agregado de la economía. Esta medición tiene la ventaja de la síntesis y la desventaja de dejar fuera aspectos de mayor detalle que son relevantes para evaluar el trabajo de gobierno.   

Por ello se incluyó en esta sección una síntesis de las principales acciones de este gobierno que tienen un receptor o producto perfectamente identificado y que pueden consultarse con mayor detalle en las exposiciones de cada una de las dependencias que conforman el núcleo económico del Gobierno de Guanajuato.   

Los indicadores macroeconómicos tienen también la desventaja de no reflejar las fortalezas cualitativas que hacen que una economía esté mejor equipada para enfrentar los retos y aprovechar las oportunidades.   

Por ello esta sección finaliza con una síntesis de los resultados alcanzados dentro del reto de contar con una economía más competitiva, moderna, equilibrada y justa, sustentada en la participación ciudadana y en una gestión responsable del medio ambiente natural.   

1 Indicadores macro de la economía estatal   

El reto planteado de recuperar los empleos perdidos y reactivar la economía, hoy, gracias al talento, la decisión de emprender y la audacia de los guanajuatenses, la tasa de desempleo se redujo a un ritmo muy superior al observado a nivel nacional.   

También el aumento de la población ocupada y de los asegurados ante el IMSS fue mayor, con un crecimiento superior en los municipios localizados fuera del corredor industrial y en los empleos formales.   

Se observó una evolución más favorable que el promedio nacional en la reducción del subempleo y a la evolución de los salarios.   

El Producto Interno Bruto (PIB) de Guanajuato es ya mayor al que se tenía antes de la crisis, como también los asegurados en los distintos sectores de la actividad económica de Guanajuato. En lo que se refiere al sector externo tanto las exportaciones como el turismo extranjero crecieron satisfactoriamente.   

2 Indicadores de gestión de núcleo económico   

Los indicadores macro de la actividad económica estatal muestran avances muy significativos y superiores a lo que se observa a nivel nacional; sin embargo, resultan insuficientes para evaluar los resultados de los programas de gobierno que impactan directamente en servicios ofrecidos a los ciudadanos.   

A continuación se presenta una síntesis de los mismos que puede analizarse a mayor profundidad en la presentación de cada una de las dependencias del núcleo económico.    

1. Acceso al Financiamiento de Guanajuatenses Excluidos  
 

Programa

Beneficiarios

Acumulado de Beneficiarios 

  (Junio 1997 - Mayo 1998)

(Junio 1995 - Mayo 1998)

Santa Fe de Guanajuato

34 mil 103

35 mil 290

Fondos Guanajuato 2 mil 909

3 mil 423

FIRE 2000 337

2 mil 236

Microempresas Rurales 5 mil

9 mil 500

Total de Beneficiarios 42,349

50 mil 449

 
2. Formación de Recursos Humanos   

    Programa
Beneficiarios
Junio 1997 – Mayo 1998
Acumulado de Beneficiarios
Junio 1995 – Mayo 1998
Temas Financieros
2 mil 214
2 mil 403
Aspectos Turísticos
4 mil 039
9 mil 302
Estudiantes Asociados a Programas de Posgrados
280
340
Cursos de desarrollo empresarial para pequeñas empresas.
584
2 mil 351
Capacitación para Trabajadores desempleados.
14 mil 075
37 mil 714
Asuntos Ambientales
560
760
Temas de comercio exterior
2 mil 061
7 mil 524
Productores Agropecuarios
7 mil 306
12 mil 133
Total de Beneficiarios
31 mil 119

72 mil 527

 
3. Asesoría Orientación y Servicios  

Programa
Usuarios de Servicios
Junio 97-Mayo 98
Usuarios de Servicios
Junio 95 – Mayo 98
Gestión de Nuevos Créditos y Reestructuraciones Crediticias.
Mil 469
2 mil 849
Asesorías para la Instalación y Operación de Empresas.
2 mil 271
6 mil 585
Programa Elemental de Asistencia Técnica (PEA)
30 mil 204
66 mil 362
Trabajadores Colocados.
5 mil 137
10 mil 441
Atención a Denuncias de Carácter Ambiental.
177
326
Dictaminación de Impacto Ambiental
430
668
Certificado de Registro de Prestadores de Servicios Ambientales.
40
40
Autorizaciones de Fraccionamientos.
45
145
Asesoría y Consultas de Información
3 mil 748
6 mil 630
Total de Usuarios
42 mil 523
94 mil 046

 
4. Creación de Infraestructura  

Programa
Kilómetros
Jun 1997-May 1998
Kilómetros
Jun 1995–May 1998
Kilómetros Conservados con Niveles Superiores a la Media Nacional.
1 mil 121
1 mil 692.5
Kilómetros de Nuevas Carreteras.
95.2
306.3
Total de Kilómetros
1 mil 216
1 mil 998.8

 
5. Atracción de Negocios y oportunidades   

Programa
Junio 97-Mayo 98
Junio 1995–Mayo 1998
 
Congresos y Convenciones Apoyados, Realizados en la Entidad.
123
191
Congresistas Participantes.
38 mil 216
91 mil 528
Filmaciones Realizadas en el Estado.
25
25
Empleos Directos a Generarse por la Atracción de Inversiones.
9 mil 036
25 mil 126
Monto de Inversiones Comprometidas (Millones de Dólares)
579.13
1 Mil 339.68

  
6. Información y Tecnología para el Desarrollo  

Programa
Junio 97 – Mayo 98
Junio 95 – Mayo 98
Proyectos Apoyados de Investigación y Desarrollo.
139
163
Capas de Información del Sistema de Información Geográfica.
9
36
Cuadernos de Información Municipal
29
36
Catálogo de Monumentos Históricos (Registros Electrónicos)
 
6 mil 415

 
7. Proyectos para el Uso Racional del Agua 
 

8. Productores Beneficiados con los proyectos agropecuarios 

Programa

Beneficiarios Junio 97-Mayo 98

Beneficiarios Junio 1995 – Mayo 1998

Desarrollo Piscícola

186

258

Mecanización Agrícola

504

1 Mil 326

Kilo por kilo

1 Mil 342

3 mil 688

Cultivos de Alternativa

322

N/D

Sanidad Vegetal

209 mil 582

238 mil 85

Comercialización de Sorgo y Trigo

35 mil 058

57 mil 058

Ganado Mejor

800

2 mil 709

Fomento Lechero

434

976

Fomento Apícola

94

112

Mejoramiento Genético

260

Mil 158

Sanidad Animal

N/D

52 mil

Fertirrigación

4 mil 505

7 mil 500

Programa Emergente de Sequía

30 mil 200

30 mil 200

Equipamiento Rural.

6 mil 957

11 mil 784

Total de Productores

290 mil 244

406 mil 854

 
3• Indicadores del cambio estructural 
  
La política económica del gobierno estatal esta diseñada no sólo para enfrentar los problemas de hoy, sino también, para contribuir a la construcción de una economía más sólida, más equitativa y mejor equipada, para aprovechar las oportunidades que nos brindan el mundo y el México de hoy. 
  
A continuación se presentan los aspectos más relevantes de los cambios logrados en lo que va de la administración, de acuerdo a diversos calificativos de la economía. 
  
Para una economía local más competitiva 
  
Las principales fuentes de generación de empleos en Guanajuato se dividen en tres: la atracción de inversiones nacionales y extranjeras, el desarrollo de la industria local, y el crecimiento de la microempresa y el autoempleo. 

Para el desarrollo de la industria local en los sectores estratégicos de Guanajuato, hoy se cuenta con mayores elementos: 
  
Nuevas Ferias Internacionales de los sectores Agroalimentario, Textil y de la Confección, de Artesanías y Muebles de Madera; así como fortalecimiento de SAPICA y ANPIC. 
  
El sector Turismo cuenta con organismos ejecutivos en los que participa la sociedad: la Coordinadora de Turismo; el Comité Técnico del Fideicomiso Público de Inversión y Administración del Impuesto por Servicios de Hospedaje; y los Comités Municipales de Turismo. El presupuesto se ha multiplicado por 6 y el Programa de Competitividad para el Desarrollo Turístico del estado de Guanajuato comienza a aplicarse este mismo año. 
  
Participación activa de la sociedad en el trabajo de gobierno a través de 16 consejos sectoriales, 5 consejos directivos de dependencias, 4 consejos regionales de ciencia y tecnología, 2 comités técnicos de aguas subterráneas y 8 planes estratégicos sectoriales. 
  
Una Institución lidereada por el sector privado para promover la cultura de calidad en todo el sector productivo y en el propio gobierno. 
  
Un programa de desregulación que al plasmarse en cambios en leyes y reglamentos se traducirá en: reducciones en los trámites en 57%, reducción en los requisitos solicitados en 47% y un 74% en los documentos anexos a los trámites que se solicitaban. 
  
Información Estadística y Geográfica con cobertura estatal y el sistema para ampliarla y actualizarla permanentemente; estadísticas no disponibles anteriormente como la Encuesta Ingreso-Gastos, la Base de Datos Empresarial; el Sistema de Comercio Exterior, la Matriz Insumo-Producto; y la estimación del PIB Estatal. 
  
Un Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología que aprovecha el talento de los investigadores y Centros de Investigación en el Estado para resolver los principales problemas de la región, con un presupuesto que es multiplicado por cuatro y un Plan de Ciencia y Tecnología del estado de Guanajuato obtenido tras un amplio proceso de consulta. 
  
Un Centro Interuniversitario del Conocimiento con el sistema para distribuir conocimientos prácticos en todo el estado. 
  
Una Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guanajuato que fortalece la capacidad de los municipios para planear y decidir el crecimiento de sus centros de población. 

  
Para una economía más global 
  
El impacto de la globalización no es homogéneo, ni en lo que se refiere a la participación en los mercados internacionales, ni en la atracción de inversiones. Por ello en Guanajuato se hacen esfuerzos especiales para tener un desarrollo global exitoso. Los principales cambios son los siguientes: 
  
Se cuenta con oficinas en el exterior para promover las exportaciones y la inversión extranjera. 
  
Se cuenta con una bodega de productos guanajuatenses en Dallas, Texas (E.U.) y con la experiencia se abrirán más. 
  
Se cuenta con un programa bien estructurado para ampliar la base exportadora de empresas guanajuatenses. 
  
Guanajuato hoy está situado en el exterior y en el país como un estado atractivo para la inversión. 
  
Se desarrolla una infraestructura humana calificada y competitiva para aterrizar las inversiones en el estado. 
  
Se concertó la atracción de 34 nuevas empresas de capital extranjero que contribuyen a que Guanajuato tenga una economía más global. 
  
Se amplió la infraestructura de las Casas Guanajuato en Estados Unidos y se tienen tres programas económicos con los guanajuatenses: la tarjeta de Afinidad Guanajuato, para facilitar transferencias económicas; "Mi Comunidad" (inversión de los residentes guanajuatenses en Estados Unidos en empresas maquiladoras, en sus comunidades de origen); Desarrollos Inmobiliarios para que los guanajuatenses en Estados Unidos adquieran una vivienda en el estado. 

Para una economía equitativa y justa 

  
En Guanajuato se aspira a que el desarrollo económico no se dé exclusivamente en algunos municipios sino que sea compartido por todos los sectores de la población. En este campo la filosofía del gobierno es incluir a los excluidos  
y llevar oportunidades para todos. Los principales resultados alcanzados por el núcleo económico en lo que va de la administración son: 
  
Se creó un Sistema Estatal de Financiamiento al Desarrollo (SEFIDE) para garantizar el acceso al financiamiento a un amplio sector de la población no atendido por la banca tradicional. 
  
La creación de un sistema de microcrédito que abarca 45 municipios de Guanajuato: Santa Fe de Guanajuato. 
  
La creación de fondos de financiamiento para impulsar microempresas; así como la constitución de la Parafinanciera Rural denominada: "Fondo para el Desarrollo Rural de Guanajuato A.C". 
  
La creación y puesta en marcha del concepto de Banca Social, que promueve la constitución de instituciones, programas y proyectos de financiamiento para emprendedores. 

La generación de empleos industriales en las regiones menos desarrolladas que dependen casi exclusivamente del sector agropecuario. 
  
La creación de una Secretaría para atender los problemas del campo y el incremento del presupuesto destinado a este sector. 
  
La capitalización y tecnificación de productores agropecuarios en pequeño, la diversificación de su producción y el incremento en la productividad. 
  
La creación de la Coordinadora deTurismo del Estado con el fin de desarrollar promover los destinos turísticos del estado de Guanajuato y convertir al turismo en una fuente generadora de empleos, divisas y desarrollo sustentable. 
  
Para una economía sustentable ambientalmente 
  
De los compromisos adquiridos con las siguientes generaciones, el ambiental ocupa un lugar preponderante; por mucho tiempo marginado de la política pública, es hoy un deber de cualquier gobierno responsable. En lo que va de esta administración se ha logrado lo siguiente: 
  
Se dio importancia en las esferas de gobierno al aspecto ambiental, al crear un Instituto Estatal de Ecología que dicta la norma y una Procuraduría Estatal del Medio Ambiente para vigilar su cumplimiento. 
  
El problema de la Presa de Silva que sitúo a Guanajuato en los ojos del mundo por no cuidar el medio ambiente se convierte en una oportunidad para demostrar lo opuesto. 
  
Se cuenta con la primera versión del ordenamiento ecológico del territorio con cobertura para todos los municipios, que define las áreas de aprovechamiento, protección, restauración y conservación de recursos naturales. 
  
Se cuenta con un Sistema de Areas Naturales Protegidas para el Estado de Guanajuato que incluye a la fecha: Sierra de Lobos, Cuenca de la Esperanza, Siete Luminarias y Presa de Silva. La superficie protegida es de 123 mil 659 hectáreas.  

Más de 600 empresas curtidoras se adhirieron al Convenio para el Saneamiento de la Cuenca del Río Turbio. 
  
La infraestructura de sistemas de riego eficiente se incrementó en el estado, reduciendo el desperdicio de agua. En los pasados tres años se instalaron sistemas de fertirrigación en 58 mil 959 hectáreas y con el incremento del presupuesto destinado a este sector se estima que 94 mil hectáreas adicionales tendrán sistemas eficientes de riego en lo que resta de la administración. 

Se creó un proyecto especial para integrar la figura de la auditoría ambiental en los procesos de autoregulación de las empresas pequeñas y medianas productoras de competencia estatal, a efecto de proyectar la utilización de procesos industriales limpios. 
  
Se diseñó un programa con la participación de los municipios de León, Ocampo y San Felipe, para la vigilancia del área natural protegida denominada "Sierra de Lobos". 
  
Se consolidaron los programas de inspección sistemática a fuentes de contaminación fijas de actividades productoras en el Estado, mediante la aplicación de las figuras de control contempladas en la legislación ambiental. 

A efecto de apoyar las acciones para el mejoramiento del Río Turbio, se han realizado actividades de inspección a empresas de la industria curtidora y del calzado. 
  
Conclusión 
  
El reto del núcleo económico es seguir creciendo, pero hacerlo con calidad y visión de futuro, porque no sabemos con absoluta certeza que van a requerir los trabajadores, los campesinos, y los emprendedores del futuro en Guanajuato. 

Sin embargo, estamos seguros que deberán estar equipados con conocimiento y requerirán agua, tecnología, mercados, calidad, información, acceso a financiamiento e instrumentos de ahorro, infraestructura de comunicaciones, cadenas productivas integradas y un medio ambiente natural sin degradar. 
  
Por ello, enfrentamos con hechos, con resultados concretos, los problemas de hoy y al mismo tiempo contribuimos a tener una estructura económica más sólida para enfrentar los problemas del mañana. 
  
Indicadores del Desarrollo Económico  
  


 


 
Secretaría de Desarrollo Económico 

Generación de empleo  

En Guanajuato la recuperación del empleo se dio en una forma más rápida que en la mayoría de los estados de la República. 

Los indicadores de la tasa de desempleo abierto nos muestran que el estado de Guanajuato se mantuvo por debajo de la media nacional. En mayo de 1998 la tasa de desempleo abierto en el Estado de Guanajuato se ubicó en 1.8% mientras que a nivel nacional fue de 3.2%. 

Durante los últimos tres años, la Secretaría de Desarrollo Económico apoyó la generación de oportunidades de trabajo por medio de la atracción de inversiones productivas que impulsaron la creación de 25 mil 126 empleos directos, de acuerdo a los datos proporcionados por las empresas, y que se distribuyen de la siguiente manera: 
 

Industria  18 mil 845 empleos directos. 
Comercio  3 mil 572 empleos directos. 
Minas 2 mil 709 empleos directos. 

El gobierno del Estado continuará en la búsqueda de nuevas inversiones nacionales y extranjeras que funjan como generadores de empleo y como prospectos para el desarrollo de proveedores. 

Con este esquema de generación de empleos por atracción de inversiones productivas y de acuerdo a los datos proporcionados por las propias empresas, en el periodo que se reporta, se concretaron 32 proyectos productivos; una vez que estas empresas se encuentren funcionando habrán generado 9 mil 036 empleos directos. 
 

Los empleos directos comprometidos se distribuirán de la siguiente manera: 

En Industria  8 mil 210 empleos directos. 
En Comercio  446 empleos directos. 
En Minas   380 empleos directos. 

Atracción de inversiones  

A pesar de la recuperación económica que registra el estado, el ahorro interno de los guanajuatenses no es suficiente para generar las inversiones que se requieren para crear los empleo demandados, por ello nos dimos a la tarea de buscar inversionistas dentro y fuera del país. 

Con este esquema logramos que en los últimos tres años inversionistas nacionales y extranjeros decidieran desarrollar sus proyectos productivos en Guanajuato, estableciendo y ampliando 172 empresas con una inversión de 1 mil 339.68 millones de dólares que se distribuyen de la siguiente manera: 

Industria: 1,115.34 millones de dólares. 
Comercio: 156.6 millones de dólares. 
Minas:  67.74 millones de dólares. 
 
En el periodo de junio de 1997 a mayo de 1998 la atracción de proyectos productivos tuvo como resultado la inversión de 579.13 millones de dólares para la construcción y ampliación de 33 empresas. La inversión se divide de la siguiente manera: 

Industria: 523.26 millones de dólares. 
Comercio: 9.9 millones de dólares. 
Minas: 45.97 millones de dólares. 
 

Gestoría y Asistencia Empresarial  

El Gobierno del Estado se empeñó en ser un gobierno promotor y facilitador de la actividad empresarial, por ello mantenemos un programa de apoyo para el establecimiento y regularización de empresas. 

En el periodo junio 97-mayo 98, se dieron 2 mil 271 asesorías y se realizaron 2 mil 788 trámites en apoyo para la instalación y operación de empresas. 

Cultura de calidad  

Logramos que los sectores educativo y productivo, los gobiernos municipales y el estatal estén más involucrados con la cultura de la calidad, por el trabajo que desempeñó la Secretaría de Desarrollo Económico a través de la Institución Guanajuato para la Calidad. 

Esta institución, administrada y dirigida por el sector empresarial, realizó la primera edición del Premio Guanajuato a la Calidad con la participación de 181 instituciones: empresas y organismos privados, educativos y gubernamentales. 

A la etapa final pasaron 45 instituciones, de ellas 16 lograron obtener el premio, distribuidos entre los sectores Educativo (básica, media superior y superior), Gobierno, Comercial y de Servicios, e Industrial. 

En el periodo que se reporta se logró la afiliación de 535 instituciones en el registro de la Institución Guanajuato para la Calidad, sumando un total de 820 instituciones registradas. 

Estas instituciones afiliadas están divididas por región. Los municipios que comprenden las regiones son: 

Región Celaya: San José Iturbide, San Miguel de Allende, Comonfort, Juventino Rosas, Salamanca, Villagrán, Celaya, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Cortazar, Tarimoro, Salvatierra, Coroneo, Jerécuaro, Tarandacuao, Acámbaro, y Santiago Maravatío. 

Región Guanajuato: Atarjea, Santa Catarina, Tierra Blanca, Xichú, Victoria, Dr. Mora, San Luis de la Paz, San Diego de la Unión, Dolores Hidalgo y Guanajuato. 

Región León: San Felipe, Ocampo, León, San Francisco del Rincón, Purísima, Silao, Romita, y Manuel Doblado. 

Región Irapuato: Pénjamo, Cuerámaro, Abasolo, Irapuato, Pueblo Nuevo, Valle de Santiago, Huanímaro, Yuriria, Jaral del Progreso, Moroleón y Uriangato. 

Un total de 26 empresas obtuvieron la Certificación de Calidad GTO-2000.  
 

Desarrollo empresarial  

Una de las finalidades del gobierno del Estado es apoyar el desarrollo económico con la impartición de cursos en áreas claves, adecuados a las micro y pequeñas empresas instaladas en Guanajuato. 

Para ello, impartieron 43 cursos con temas de mercadotecnia, comercialización, tecnología en procesos productivos y administración, con una inversión de 268 mil 982 pesos. 

Estos cursos se brindaron en los municipios de Acámbaro, Valle de Santiago, Celaya, León, Irapuato, Guanajuato, Salamanca, Moroleón, San Francisco del Rincón, Silao, Comonfort, Pénjamo, San José Iturbide, San Luis de la Paz, San Miguel de Allende, Villagrán, Victoria, Dolores Hidalgo, Uriangato, Cortazar, Salvatierra, Apaseo el Grande, Jerécuaro y Yuriria. 

Como resultado de estas acciones encaminadas a beneficiar el desarrollo de las empresas, se atendieron 584 micro y pequeños empresarios de 18 municipios del Estado. 

Con el desarrollo económico de las micros y pequeñas empresas se busca contribuir con el progreso de todos los guanajuatenses a través de una cultura de calidad que permita contar con un nivel de competitividad mundial. 

Con este esquema en los últimos tres años se realizaron 113 cursos en apoyo de 2 mil 351 micro y pequeños empresarios, con una inversión de un millón 237 mil 554 pesos. 

Promoción y fomento al sector artesanal  

Con la función principal de promocionar el trabajo de los artesanos del Estado, en el periodo de junio 97 a mayo 98 se participó en 15 eventos nacionales y 4 internacionales. 

Los eventos nacionales contribuyeron a fortalecer la promoción de 232 artesanos guanajuatenses, lograron ventas por 6 millones 341 mil 720 pesos y generaron 317 empleos, según datos proporcionados por los propios artesanos. 

En los eventos internacionales, llevados a cabo en los Estados Unidos y España, participaron 18 artesanos guanajuatenses, quienesobtuvieron ventas por 899 mil 920 pesos, con la generación de 136 empleos, de acuerdo a la información proporcionada por los propios artesanos. 

Estos eventos facilitaron la comercialización y el reconocimiento de los productos hechos por los artesanos guanajuatenses, tanto en México como en el extranjero. 

Con el mismo propósito de impulsar y fomentar el sector artesanal guanajuatense, se organizó la Primera Expo-Guanajuato Artesanal, Decoración y Regalo en la ciudad de Dolores Hidalgo. 

Este escaparate captó la participación de 90 expositores de los municipios de San José Iturbide, León, Irapuato, San Miguel de Allende, Villagrán, Dolores Hidalgo, Salamanca, Guanajuato y Celaya; además de la participación de los estados de San Luis Potosí, Distrito Federal, Hidalgo, Puebla, Morelos, Oaxaca, Chihuahua, Aguascalientes, Querétaro, y Colima. 

En este evento se registraron 9 mil 847 visitantes nacionales y extranjeros, 3 mil 670 compradores y ventas por 16 millones 526 mil 341 pesos. 

Con finalidad de estimular la creatividad de los artesanos guanajuatenses para realizar nuevas piezas con características específicas de funcionalidad y utilidad práctica, se implementó el Primer Concurso por el Premio Estatal a la Creatividad Artesanal. 

En este evento se registró la participación de 408 piezas artesanales en las modalidades de cerámica, madera, metales y otros, rebasando la meta inicial de 150 piezas. 

Estas piezas fueron elaboradas en los municipios de Irapuato, Salamanca, San Felipe, León, Guanajuato, Dolores Hidalgo, San Francisco del Rincón, Silao, San Luis de la Paz, Doctor Mora, San Miguel de Allende, Tierra Blanca, Juventino Rosas, Comonfort, Celaya, Apaseo el Grande, Cortazar, Apaseo el Alto, Salvatierra, Tarimoro, Jerécuaro, Coroneo, Acámbaro y fueron expuestas durante la Primera Expo-Guanajuato Artesanal, Decoración y Regalo. 

Para lograr una mayor vinculación comercial entre los artesanos y sus compradores y reducir costos, se proyecta la construcción del nuevo Centro de Exposiciones en Dolores Hidalgo, el cual, una vez que esté terminado, contará con una área techada de 3 mil metros cuadrados, 2 mil metros cuadrados de estacionamiento y una capacidad para 150 expositores. 

Para hacer posible este proyecto, se cuenta con el apoyo del gobierno del Estado, gobierno municipal y los propios artesanos a través del Patronato Artesanal, A.C. 

Capacitación para trabajadores desempleados  

Uno de los pilares fundamentales para el desarrollo económico de cualquier región es el nivel de preparación de la mano de obra, es por eso que en Guanajuato nos preocupamos por dotar a los trabajadores desempleados y sub-empleados de los conocimientos que demanda la planta productiva actual. 

Se creó el Comité Ejecutivo Estatal de Empleo y Capacitación en donde están representados los sectores productivo, laboral, educativo, y gobierno en sus tres niveles, y de donde, de una manera sustantiva, emanan las necesidades de capacitación. 

En esta materia el estado de Guanajuato ocupó el quinto lugar nacional por los resultados obtenidos; en los últimos tres años se capacitó a 37 mil 714 personas, atendidas prácticamente en todos los municipios. 

Para cubrir las necesidades de capacitación se invirtieron 53 millones 235 mil 544 pesos durante los últimos 3 años, realizando 2 mil 48 cursos en diferentes especialidades.  

En el periodo que se informa se capacitó a 14 mil 75 personas, de las cuales 4 mil 136 fueron hombres y 9 mil 939 mujeres, mediante 814 cursos en 42 municipios, con una inversión de 20 millones 383 mil 206 pesos.  

Cabe señalar que aún cuando en el periodo que se informa la inversión en cursos a desempleados fue menor a la aplicada en el periodo 1996-1997, se realizaron 104 cursos más y se capacitó a mil 131 personas más, que significó mayor eficiencia en el aprovechamiento de los recursos. 

La Dirección General del Servicio Estatal de Empleo, que es el órgano de la Secretaría de Desarrollo Económico que ejecuta este programa, obtuvo el premio estatal de calidad en la categoría mediana, dentro del sector gobierno. 
 

Trabajadores colocados  

En el gobierno del Estado trabajamos en forma coordinada con los sectores productivos, lo que nos permite conocer las vacantes que se generan en la planta productiva y fungir como enlace de las empresas y los buscadores activos de empleo, por medio de la Red Coordinada de Bolsas de Trabajo.  

Se atendieron 12 mil 712 solicitudes de empleo, se identificaron 10 mil 215 vacantes disponibles, se canalizaron a 9 mil 527 buscadores activos de empleo y colocaron 5 mil 137 personas. Durante los últimos tres años este programa tuvo los siguientes resultados: 

Solicitantes de empleo atendidos 33 mil 536 
Vacantes captadas   22 mil 511 
Personas enviadas   21 mil 374 
Personas colocadas  10 mil 441 

Los programas de Colocación de Buscadores Activos de Empleo y de Capacitación para Trabajadores Desempleados cuentan con unidades operativas que cubren los 46 municipios, teniendo como centros de operación las ciudades de Celaya, Salamanca, Irapuato, Guanajuato, Moroleón, Silao, León y Valle de Santiago. 

Planes sectoriales  

El desarrollo de los sectores productivos en el estado requiere de una colaboración efectiva entre el gobierno e iniciativa privada, con el objetivo de impulsar a estos últimos hacia esquemas de alta competitividad que les permita desempeñarse con eficiencia y eficacia en los mercados internacionales, además de trabajar por un desarrollo equilibrado y contribuir a la generación de la equidad regional. 

La organización de los sectores productivos tiene una especial importancia, tal es la razón de la existencia de las Oficinas de Atención Sectorial. 

Estos organismos consensan las inquietudes y problemas por los que atraviesan los empresarios, para generar alternativas de solución y gestionar los apoyos que propicien el desarrollo de las empresas que conforman los sectores productivos del estado de Guanajuato. 

La Secretaría de Desarrollo Económico convocó a los empresarios del Estado para conformar el Consejo Consultivo de Desarrollo Económico del Estado de Guanajuato, donde se integraron 13 sectores productivos: Alimentario, Artesanal, Comercio, Confección, Construcción, Cuero y Calzado, Metalmecánico, Minero, Químico y Petroquímico, Transporte de carga, Transporte de pasajeros, Textil y Turismo. 

En noviembre de 1997 se constituyó formalmente el Consejo y a la fecha los planes de trabajo de las Oficinas de Atención Sectorial reportan los siguientes resultados: 

Una guía de estandarización de insumos para la industria del calzado. 
Una carpeta de tendencia de moda para el calzado 1998. 

Ocho directorios para los sectores: Químico, Confección, Cuero y Calzado, Metal mecánico, Minas, Transporte de Carga, Construcción y Textil. 

Con una inversión de 300 mil pesos se inició la operación de dos nuevas oficinas que atienden los sectores Químico y Petroquímico (COSEQUIM) con sede en la ciudad de eón y de la Confección (COSECON) con sede en la ciudad de Irapuato.  

Con una inversión de 600 mil pesos se apoya la operación de las Oficinas de Atención Sectorial: Textil (Grupo Textil Guanajuato) con sede en la ciudad de Moroleón y Cuero, Calzado y Proveeduría (COSEC) con sede en la ciudad de León. 

En cada uno de los sectores productivos se establecieron indicadores económicos que permitirán evaluar su comportamiento en forma trimestral. 

En julio de 1997 se inauguró del Centro de Exposiciones de Moroleón, construcción que cuenta con 3 mil 240 metros cuadrados de área techada, con capacidad para 150 expositores. 

La inversión total para esta construcción fue de 6 millones 553 mil 336 pesos, dividido de la siguiente forma: 

Aportación empresarios:    4 millones 448 mil 336 pesos 
Aportación Presidencia Municipal:   105 mil pesos 
Aportación SDE*:     un millón 100 mil pesos 
Préstamo FOFIES ya liquidado por empresarios: 900 mil pesos 

*Secretaría de Desarrollo Económico  

Para lograr una mayor proyección del Sector Agroindustrial, el gobierno del Estado apoyó con 1 millón de pesos a la organización de la II Expo Agro-Alimentaria, desarrollada en el mes de noviembre de 1997 en la ciudad de Irapuato. 

Consejos Consultivos Municipales de Desarrollo Económico  

Los recientes cambios de las administraciones municipales, propiciaron una mayor participación ciudadana en la constitución o reactivación de los Consejos Consultivos de Desarrollo Económico Municipal. 

Estos Consejos, se encargan de identificar la vocación productiva de su región y detectar proyectos de inversión que generen empleos mediante portafolios de inversión, para de esta manera sustentar el Desarrollo Económico del Municipio. 

Durante el periodo que se informa, se reactivaron los Consejos Consultivos Municipales de Desarrollo Económico de León, San Felipe, Irapuato y Comonfort. 

Apoyo y fomento a la micro empresa  

Se puso en marcha el Programa de Apoyo y Fomento a la Micro Empresa para impulsar el desarrollo en las zonas marginadas, que busca la generación de empleos en esas regiones, tanto en la zona urbana como en la rural. 

Este proyecto impulsa la iniciativa de los emprendedores guanajuatenses, apoyándolos para desarrollar su proyecto y buscándoles el financiamiento adecuado. 

Con este programa se apoyaron mil 484 proyectos, generando 2 mil 265 empleos directos y soportando mil 781 empleos más en las zonas marginadas de 45 municipios, a los que se les otorgaron financiamientos por 17 millones 936 mil pesos. 

Fomento minero  

El sector minero contribuyó con una producción anual de 2.8 toneladas de oro y de 144 toneladas de plata, lo que mantiene a Guanajuato en el tercer y cuarto lugar en la producción nacional respectivamente, y que alcanzó un valor de producción de 403 millones de pesos. 

En el periodo que se informa se apoyó a la microminería con el Programa Piloto de Lapidaria de Opalos y Obsidiana, generándose en su primera etapa un taller con 13 empleos directos en el municipio de Cuerámaro. 

Actualmente se encuentran en gestión de crédito financiero, 14 talleres de lapidaria que generarán 137 empleos directos en los municipios de Pénjamo, Apaseo el Grande, Juventino Rosas, León, San Felipe y Guanajuato. 

Se desincorporaron 72 mil 341.88 hectáreas de la zona de reservas mineras León-Guanajuato, por lo que la Dirección General de Minas de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) publicó las bases para licitar las concesiones de exploraciones en esta zona. 

El potencial de la región se estima en 8 millones 873 mil toneladas de minerales con leyes de oro, plata, plomo, cobre, zinc, tungsteno, selenio y bismuto; dicha zona se promueve con empresas mineras nacionales y extranjeras, detectándose gran interés en invertir. 

Desregulación y simplificación administrativa  

Con la finalidad de facilitarles a las empresas la realización de los trámites ante la administración pública de los tres niveles de gobierno, el Programa de Desregulación y Simplificación Administrativa se completó en cuatro etapas. 

Estas corresponden al levantamiento del inventario de trámites empresariales, el análisis, revisión y consulta con autoridades y sectores productivos de éstas, la elaboración de dictámenes y la respuesta de las dependencias. 

En el inventario de trámites empresariales, se identificaron 199 trámites relacionados con la actividad empresarial, que corresponden 12 a la Secretaría de Educación, 9 a Desarrollo Urbano y Obras Públicas, 47 a la Secretaría de Gobierno, 12 a la Secretaría de Planeación y Finanzas, 4 al Instituto de Ecología y 115 a la Secretaría de Salud de Guanajuato (esto último como resultado de la federalización de la Secretaría de Salubridad y Asistencia). 

Con los resultados de la revisión y análisis de la información, se elaboraron nueve dictámenes preliminares que fueron enviados a los titulares de cada dependencia a fin de obtener su ratificación o rectificación de los mismos. 

Las dependencias emitieron sus comentarios, teniendo como resultado la propuesta de cambios a las Leyes de Salud, Tránsito y Transporte, así como la solicitud para que se emitan tres normas por parte del Instituto de Ecología, el Reglamento de Incorporaciones de la Secretaría de Educación y otros cambios de carácter administrativo. 

Al completar todos los cambios propuestos, el total de trámites se reducirá de 199 a 86. Por su parte, los requisitos solicitados bajarán en un 47% y los documentos anexos en un 74%. 

Actualmente se trabaja en el Sistema de Consulta de la Información de Trámites, el cual quedará disponible en la página Internet del Gobierno del Estado. 

A solicitud de los empresarios de la construcción, se integró un grupo de revisión del proceso llamado Ramo 26, referente a la asignación de recursos para la obra pública. 

Los resultados obtenidos se tomaron en cuenta por la Coordinación General de Desarrollo Regional y por la Secretaría de Planeación y Finanzas para implementar un nuevo proceso de asignación de recursos de la obra pública a los municipios, reduciendo tiempos de inicio y acortando los costos de espera de los constructores para las liquidaciones correspondientes a la obra realizada. 
 


 

Coordinadora de Turismo del Estado de Guanajuato 

En el periodo de referencia de este informe, se desarrollaron instrumentos que permitirán a sociedad y gobierno trabajar por la actividad turística, involucrando a prestadores de servicios y a los municipios en la nueva gestión y administración de recursos y acciones de cara al siglo XXI. 

La Coordinadora de Turismo del Estado se creó mediante el decreto gubernativo numero 66 como un organismo público descentralizado de la administración pública estatal con competencia concurrente, personalidad jurídica y patrimonio propios. 

Destaca la participación de la iniciativa privada en el Consejo Directivo que consensa y toma decisiones en la política turística estatal. 

Desarrollo turístico competitivo  

La Coordinadora de Turismo, en coordinación con la Secretaría de Turismo federal (SECTUR), desarrolló el Programa de Competitividad para el Desarrollo Turístico del Estado de Guanajuato, en el que participaron más de 800 empresarios turísticos. 

Este programa es una herramienta que permitirá en el corto y mediano plazo, identificar las estrategias y oportunidades que ubicarán a Guanajuato como un destino turístico competitivo en el ámbito internacional. 

Promoción turística  

El Comité Técnico del Fideicomiso Público de Inversión y Administración del Impuesto por Servicios de Hospedaje número mil 754 trabajó en la creación de la estructura y reglamento interno. 

Destinó recursos a proyectos turísticos prioritarios que permitieron establecer estrategias de promoción y comercialización especializada, adecuadas a las características de cada ciudad. 

Entre ellos la promoción turística en radio, televisión y revistas especializadas, apertura de oficinas de atención, organización y servicio, y restauración de atractivos históricos y naturales. 

Los recursos recaudados en estos 12 meses ascendieron a 5 millones133 mil 462.78 pesos, que representan casi el 40% de los recursos programados por esta dependencia para su ejercicio anual. 

Entre el gobierno del Estado, el sector privado, autoridades municipales y federales integraron los llamados fondos concurrentes, administrados a través de los Comités Municipales de Turismo, cuyo objetivo es realizar publicidad en medios impresos y electrónicos y participar en eventos nacionales e internacionales de promoción. Este fondo tripartita ascendió a 3 millones 766 mil 474.67 pesos. 

Para apoyar la promoción de los atractivos turísticos de la entidad, de junio de 1997 al 31 de mayo del presente año, se imprimieron 225 mil folletos y carteles institucionales de diversas ciudades, en español, ingles, alemán y francés. 

Como producto de la desconcentración de funciones, los Comités Municipales de Turismo imprimieron más de 120 mil folletos, mapas y guías, con recursos de los fondos mixtos.  

Ferias, congresos y exposiciones  

La Coordinadora de Turismo apoyó 123 eventos de congresos y convenciones, donde participaron 38 mil 216 personas, que generaron una derrama económica de 93 millones 312 mil 875 pesos. 

Durante esta administración se apoyaron 191 eventos con una participación de 91 mil 500 congresistas. 

Se apoyó a 13 Ferias y Exposiciones con un monto de casi 90 mil pesos, eventos que tuvieron una asistencia de 27 mil 992 compradores nacionales y extranjeros y generaron una derrama económica de 24 millones de pesos. 

Con el fin de posicionar a Guanajuato en diferentes mercados, se contrató espacio en 3 publicaciones internacionales y 3 nacionales que abarcan los mercados de Congresos y Convenciones, Operadores Mayoristas de Viajes, jubilados y público en general. Se accedió a un mercado potencial de 3 millones de personas, con una erogación no mayor a los 200 mil pesos. 

Capacitación a prestadores de servicios  

Se desarrollaron 111 cursos para prestadores de servicios turísticos con la participación de 4 mil 39 personas, que representa un incremento del 110% con relación al período de año anterior. 

La promoción de Guanajuato también se llevó a cabo con la asistencia directa a distintos eventos: 8 a nivel nacional en las ciudades de Monterrey, México, Acapulco y Guadalajara; y 18 de corte internacional en Estados Unidos, Canadá, Japón, España, Gran Bretaña e Irlanda. 

Con el fin de vender Guanajuato como un destino turístico, se atendieron 27 viajes de familiarización y se aprovecharon promocionales en medios impresos y electrónicos, nacionales e internacionales, que representa un valor estimado de promoción no pagada de un millón de dólares. 

Turistas en Guanajuato  

En el periodo informado se captó a 3 millones 485 mil 647 turistas, de los cuales el 10.82% fueron extranjeros. Este número representa un incremento en el turismo nacional e internacional del 2.98% y 12.5% respectivamente, con una derrama económica mayor a 1 mil 100 millones de pesos, cifra superior a la del período anterior en 6.61%. 

En lo que va de la administración, se captaron 9.8 millones de turistas, más de 2 veces el total de la población del estado. 

En el mes de noviembre pasado se realizó el Programa de Verificación a Establecimientos de Hospedaje, Alimentos y Bebidas y Agencias de Viajes en las ciudades de Guanajuato, San Miguel de Allende y Dolores Hidalgo, con una muestra de 143 establecimientos. 

Se inscribieron 44 establecimientos al Registro Nacional de Turismo y se tramitaron 39 quejas ante prestadores de servicios turísticos, que se solucionaron a través de la conciliación entre las partes. 

Durante temporadas de alta afluencia de turistas se estableció un modulo de la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) para atender y resolver las quejas en la ciudad de Guanajuato.  

Regreso de connacionales 

En el período que abarca este informe se participó en el Programa Bienvenido Paisano, asistiendo a 5 mil 454 personas con información u orientación en el módulo ubicado en el Aeropuerto Internacional de Guanajuato, que es atendido por estudiantes becarios del estado. 

Atracción de filmes 

En último año se consolidó la oficina de atención especializada al segmento de filmaciones; captó en este período 25 filmaciones en su modalidad de corto y largometrajes, anuncios, documentales y novelas principalmente, generando para el Estado una derrama económica de 575 mil dólares. 

El valor promocional estimado de estas filmaciones es de un millón 177 mil dólares, que se traduce en publicidad no pagada para la entidad. 

Atención a turistas 

En las seis Delegaciones Regionales y en la oficina de información en la ciudad de Guanajuato se proporcionan servicios gratuitos de información y auxilio, y se vincula a los visitantes con los diferentes municipios turísticos. Estas oficinas proporcionaron información a 78 mil 528 turistas en todo el estado. 

Otras actividades 

La Coordinadora de Turismo atendió a 11 desarrolladores turísticos nacionales y extranjeros; se detectaron 12 nuevos proyectos turísticos y se integraron las cédulas de 32 proyectos, lo que permitió elaborar un Portafolio de Oportunidades de Inversiones Turísticas en la entidad. 

Para establecer una política clara para atracción de inversiones turísticas al estado se trabaja en la gestión de créditos, en coordinación y con la asesoría de organismos estatales y federales como el Sistema Estatal de Financiamiento al Desarrollo (SEFIDE) y Fondo Nacional de Turismo (FONATUR).  

En la parte de difusión, promoción y atracción de inversiones se tuvo la presencia y participación de Guanajuato en la primera bolsa de inversiones realizada por SECTUR en el puerto de Acapulco. 

En este periodo se estima una inversión privada de 146 millones de pesos, destinados a la apertura y remodelación de establecimientos turísticos, generando alrededor de 461 nuevos empleos. 

Se generaron programas específicos para promover a la región conjuntamente con los estados vecinos, para ser más competitivos en los mercados internacionales, dentro de programa federal "Tesoros Coloniales del Centro".  

 

 


Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas 

Conservación de carreteras 

Guanajuato es uno de los estados con mejores vías de comunicación. Durante el periodo que se informa se conservaron mil 121 kilómetros de carreteras, con una inversión superior a los 45 millones 100 mil pesos. 

De los mil 121 kilómetros de carreteras conservadas, 471 kilómetros fueron con recursos estatales y 649.7 kilómetros con recursos federalizados y ejercidos por el Estado, en la atención de la red federal secundaria. 

De las carreteras estatales conservadas, destacan: Guanajuato-Juventino Rosas, Acámbaro-Puerto de Cabras, ramal a Rincón de Tamayo en Celaya, Celaya-San Miguel de Allende, Irapuato-Arandas, León-Santa Rosa-Manuel Doblado y Moroleón-Piñícuaro, entre otras. 

Durante los primeros tres años de este Gobierno, se conservaron con niveles de servicio superiores a la media nacional, un total de mil 692.5 kilómetros de carreteras estatales, con una inversión global de 106 millones 100 mil pesos. 

Construcción y modernización de carreteras 

Para fortalecer la infraestructura carretera de Guanajuato, se canalizaron recursos por 35 millones 100 mil pesos, que permitieron la construcción y modernización de 95.2 kilómetros de nuevas vías de comunicación. 

Con estas acciones crecieron por etapas importantes carreteras, como Dr. Mora-Cieneguilla, Tarimoro-Apaseo el Alto, Cañada de Moreno-Puerto del Aire, Libramiento de Yuriria, Libramiento Acámbaro y la Tarimoro-Las Cañadas y se concluyeron los tramos carreteros Irapuato-Pueblo Nuevo-Rancho Nuevo de la Cruz y Joya de Calvillo. 

Durante los primeros 3 años de gobierno, en Guanajuato se construyeron 306.3 kilómetros de nuevas carreteras, que permiten acercar a las comunidades más alejadas de la cabecera municipal. 

La inversión para realizar esta nueva infraestructura a la fecha supera los 128.1 millones de pesos. 

Caminos rurales 

Para atender las necesidades de comunicación en zonas apartadas, el gobierno del Estado aplicó recursos federalizados por 4.9 millones de pesos, que permitieron dar mantenimiento y conservación a 674 kilómetros de caminos rurales o de terracería de la red carretera federal. 

De estas acciones destacan los caminos: Tinaja de Negrete-Boquillas en Abasolo, ramal a las Peñas en Valle, El Fraile-Rancho Los Dolores en Allende, Apaseo el Alto-Canoas de Arriba, entre otros. 

Con recursos del Convenio de Desarrollo Social (Codesol), se atendieron 12.42 kilómetros de caminos rurales (algunos con pavimentación), con una inversión de 3 millones de pesos. Destacan los trabajos realizados en Coroneo, Guanajuato y Romita. 

Construcción de espacios educativos 

Durante el periodo que se informa, el Gobierno del Estado realizó un esfuerzo significativo para abatir el rezago de espacios educativos en los 46 municipios de la entidad y lograr que cada guanajuatense en edad escolar acceda a la educación en mejores condiciones. 

A través de varios programas se construyen en Guanajuato más de 4 mil 600 espacios educativos, con una inversión superior a los 326.4 millones de pesos que permitirán beneficiar a más de 200 mil estudiantes. 

Los programas son: Programa de Abatimiento al Rezago Educativo (PREE-2000), que ejecuta el Gobierno del Estado a través de la SDUOP. Programa Auxiliar de Espacios Educativos (PAEE) que realizan los municipios y las acciones que coordina el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE). 

Con el programa PREE-2000, a la fecha se han contratado 3 mil 72 espacios educativos, que representan una inversión de 262.5 millones de pesos, cifra de la cual se han ejercido 157.4 millones. 

De los 3 mil 72 espacios contratados, mil 60 están terminados, mil 859 en proceso de edificación con avances entre el 95%, y 153 espacios están a punto de iniciar. Esto refleja un avance del 64% del programa que tiene como meta construir 3 mil 844 aulas, laboratorios, talleres, direcciones y servicios sanitarios en las escuelas de Guanajuato. 

Con el Programa PAEE se edifican 357 espacios educativos; 222 están concluidos y 135 en proceso con un avance del 90% y una inversión de 25 millones de pesos. De estas acciones, SDUOP construye 72 espacios educativos en apoyo a 16 municipios, con una inversión de 6.3 millones de pesos. 

A través del Programa CAPFCE se edifican 487 espacios educativos, con una inversión de 42 millones de pesos. A la fecha 369 se encuentran terminados y 118 en proceso con un avance superior al 80%. De estas acciones, SDUOP en apoyo a 21 municipios, realiza 141 espacios educativos, que representan una inversión de 10 millones de pesos.  

En forma global, durante los primeros tres años de gobierno, en Guanajuato se han edificado más de 2 mil 500 espacios educativos, con una inversión superior a los 313.8 millones de pesos. 

Reconstrucción de escuelas 

Para fortalecer la infraestructura educativa, por primera ocasión se emplearon 20 millones de pesos en reconstruir y rehabilitar las escuelas que existen en la entidad. 

El parámetro establecido para decidir cuáles de las más de 9 mil escuelas que tiene a su cargo la SEG serían reconstruidas, fue que serían intervenidas todas aquellas que representaran un riesgo físico o de salud para los alumnos. 

Infraestructura para la salud 

Para fortalecer la infraestructura de salud en Guanajuato, durante este periodo se destinaron 29.6 millones de pesos a la reconstrucción, ampliación y construcción de Centros de Salud, Unidades Auxiliares y Hospitales. 
  
Con el fin de contar con instalaciones dignas para brindar atención médica a los habitantes de las comunidades más apartadas en la zona norte de la entidad, se realizó el Programa Ampliación de Cobertura en Salud que atendió los Centros Rurales Dispersos y las Unidades Auxiliares en los municipios de Atarjea, Tierra Blanca, Santa Catarina, Victoria y Xichú. 
  
Se destinaron 2.1 millones de pesos para ampliar, rehabilitar y reconstruir 22 unidades y centros de salud. Se construyó un Centro de Salud Rural Disperso en la comunidad El Derramadero de Victoria.  

Hoy todas las acciones están concluidas y al servicio de más de 21 mil habitantes de los 5 municipios de la Sierra Gorda. 
  
Se inició la construcción del Hospital Regional de Celaya con capacidad de 90 a 120 camas, que fortalecerá los servicios de atención médica para más de 53 mil habitantes de ese municipio y las comunidades cercanas. 
  
A la fecha existen recursos contratados por 27.3 millones de pesos, de los cuales se han ejercido 13.3 millones de pesos; estos recursos son federalizados y ejecutados por la SDUOP. La obra registra un avance del 40%. 
  
Durante los tres primeros años de gobierno, en infraestructura para la salud se invirtieron más de 56.4 millones de pesos que permitieron la rehabilitación de 55 centros de salud urbanos, rurales dispersos y unidades auxiliares de salud, construir 4 Centros de Salud en Apaseo el Grande, Santiago Maravatío, Jerécuaro y Victoria, así como la construcción de la 1ª. etapa del Hospital Regional de Celaya. 
  
Dignificación penitenciaria 
  
Para dignificar los Centros de Readaptación Social, se canalizaron recursos federalizados por más de 95.1 millones de pesos con los que se rehabilitaron varias cárceles municipales y Centros de Readaptación Social (CERESOS), así como la construcción de nueva infraestructura. 
  
De esos recursos se han ejercido 39.5 millones de pesos, de los cuales 37 millones actualmente permiten la construcción de la 1ª etapa del CERESO-1000 de Valle de Santiago, que registra un avance del 5 % y tendrá capacidad para 1000 internos. La inversión global de esta obra se estima en más de 100 millones de pesos. 
  
Se ejercieron 2.4 millones de pesos en la rehabilitación de 5 cárceles municipales, en la ampliación de los CERESOS de León, Irapuato y San Felipe. Se terminó la construcción del módulo habitación quíntuple femenil en el Centro de Readaptación Social de Guanajuato. 
  
Otro logro fue la construcción de la 1ª etapa del módulo administrativo del Instituto de Formación Policial de las Fuerzas de Seguridad del Estado, que registra un avance del 88 %. 
  
En estos primeros 3 años de gobierno, se invirtieron más de 100 millones de pesos para dignificar los espacios penitenciarios. Con esos recursos se rehabilitaron y ampliaron los 7 CERESOS del Estado, el Instituto Tutelar de Menores y las cárceles de algunos municipios. 
  
Fideicomiso Guanajuato Patrimonio de la Humanidad 
  
Para rescatar, conservar y reconstruir los bienes muebles e inmuebles patrimonio de los guanajuatenses, el gobierno del Estado, canalizó 1.8  
millones de pesos a través de la Asociación Guanajuato Patrimonio de la Humanidad. 
  
Con estos recursos se realizaron obras de mantenimiento y conservación de 5 recintos religiosos como el Templo de los Hospitales, San Roque, Valenciana, San Diego y La Compañía de Jesús. Adicionalmente se restauraron 32 pinturas de caballete y 35 marcos dorados. 
  
En estos primeros tres años de gobierno se canalizaron recursos por 2.9 millones de pesos a través de la Asociación Guanajuato Patrimonio de la Humanidad, con los que fue posible la intervención de 7 recintos religiosos en la ciudad capital, y la restauración de 57 pinturas de caballete y 46 marcos. 
  
Restauración de escenarios para el FIC 

Una de las tareas de conservación de los sitios y monumentos históricos de Guanajuato más importantes fue la restauración de los escenarios que año con año sirven para la realización del Festival Internacional Cervantino (FIC). 
  
Para este rubro se canalizaron 2 millones de pesos, ejerciendo a la fecha 1.8 millones en rehabilitar seis escenarios del FIC. Trabajos realizados en el Teatro Juárez, Auditorio del Estado, Alhóndiga de Granaditas, Teatro Principal, Teatro de Minas y el Mesón de San Antonio. 
  
Durante los primeros 3 años de gobierno, para la restauración de 9 escenarios del FIC, se destinaron recursos por 2.7 millones de pesos. 
  
Museo José Chávez Morado, en Silao 
  
Con una aportación de 1 millón de pesos del gobierno del Estado y la participación de la sociedad de Silao, se adecuaron las casas donde vivió el Maestro José Chávez Morado, para crear en esta ciudad el museo didáctico que hoy lleva el nombre del destacado artista guanajuatense. 
  
Paralelamente, se llevó a cabo el Programa de Imagen Urbana de Guanajuato con una inversión de 1 millón de pesos, que permitió restaurar 3 fuentes en las plazas de El Baratillo, Pastita y San Fernando. 
  
También se restauraron la calle 28 de Septiembre, la plazuela de Mexiamora, Valenciana, Cata, Mellado, la Casa Santa, San Francisco, San Javier, Kiosco del Jardín de la Unión, Jardín Reforma y exterior del Mercado Hidalgo. 
  
Estudios y proyectos ejecutivos para obra pública 
  
Durante el periodo que se informa, se destinaron 5.5 millones de pesos para realizar 33 estudios y proyectos ejecutivos por contrato y 91 estudios que se llevaron a cabo por administración, es decir con recursos y personal de la SDUOP. 
  
De los estudios realizados por contrato, 14 fueron para edificación, tales como: Tianguis de Ganado de Dr. Mora, Centros de Salud para el Programa Ampliación de Cobertura de  
Salud en la Sierra Gorda, la Unidad Médica Quirúrgica de Pénjamo, estudios complementarios del CERESO-1000 y los proyectos para la obra exterior. 
  
En infraestructura vial se realizaron 9 estudios y proyectos ejecutivos de los que destacan: El Estudio de Niveles e Indices de Servicio de la Red Carretera de Guanajuato, la modernización de la carretera Celaya-San Miguel de Allende, modernización de la Glorieta Santa Fe, entre otros. 
  
Sobre desarrollo urbano se realizó el proyecto ejecutivo para el rescate de la Imagen Urbana del Centro Histórico de Jerécuaro, la actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Santa Cruz de Juventino Rosas, el macroproyecto de las Haciendas Mineras del Real de Marfil y Cañada de la Iglesia, en Guanajuato. 
  
En uso del suelo se realizaron 9 proyectos ejecutivos para los centros de población de: El Copal, Loma del Padre, Santa Cecilia, Peña Taurina, Fracción de Loma del Calvario, El Puente y Río Grande, Independencia y Bosques de San Rafael. 
  
Entre los 91 proyectos ejecutivos realizados por la administración, destacan los estudios realizados para las obras de dignificación penitenciaria, Centros de Salud del Programa de Ampliación y Cobertura en Salud (PAC), Rehabilitación de Anfiteatros para la Procuraduría de Justicia del Estado, Unidades Administrativas de la SEG y los Centros del Saber. 
  
Se realizaron 32 dictámenes técnicos estructurales de inmuebles públicos, 7 anteproyectos y 91 levantamientos topográficos que representan 4 mil 641 hectáreas levantadas. 
  
En los 3 primeros años de este gobierno, se canalizaron más de 15 millones de pesos para 127 proyectos ejecutivos realizados por contrato y 172 estudios y proyectos realizados por administración en SDUOP. En total estos estudios representan más de 300 acciones de obra pública. 
  
Planeación de desarrollo urbano 
  
Uno de los logros más significativos fue la aprobación de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guanajuato, que fortalece a los municipios al definir la atribución que tienen los ayuntamientos de planear y decidir el crecimiento de sus centros de población. 
  
Así se simplifica la atribución de las autoridades estatales en las fases de elaboración y aprobación, y otorga autonomía plena a los municipios. 
  
Uno de los grandes logros en los primeros tres años de gobierno, fue crear conciencia en las autoridades municipales para contar con organismos administrativos de planeación y ordenamiento del desarrollo urbano. 
  
Durante los tres primeros años de gobierno se desincorporaron en 17 municipios las acciones de desarrollo urbano de las Direcciones de Obras Públicas Municipales. Hoy existen 17 Direcciones de Desarrollo Urbano en igual número de ayuntamientos. 
  
Plan Estatal de Ordenamiento Territorial 
  
Durante el periodo que se informa la SDUOP inició la elaboración del Plan Estatal de Ordenamiento Territorial con la finalidad de que Guanajuato tenga un marco general de planeación, que identifique las directrices generales para los usos y destinos del suelo, marque los lineamientos de las políticas de los centros de población y permita regular los asentamientos urbanos. 
  
A la fecha el estudio lleva un avance del 80%, se entregó a la COPLADEG para su revisión, para integrar las observaciones y anexarlas al documento para entrar a su fase final. 
  
  
El estudio se realiza por administración, con recursos y personal técnico de la SDUOP, se espera que para septiembre el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial esté en operación. 
  
Planes Municipales de Ordenamiento Territorial 
  
En apoyo a los municipios se iniciaron reuniones con todos los ayuntamientos a fin de que cumplan con la normatividad en materia de desarrollo urbano, que les exige contar con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial. 
  
A la fecha 15 municipios han solicitado el apoyo de SDUOP en la realización de sus Planes Municipales de Ordenamiento Territorial: Cuerámaro, Santa Cruz de Juventino Rosas, San Diego de la Unión, Villagrán, Manuel Doblado, Apaseo el Grande, Moroleón, Uriangato, Salamanca, Santa Catarina, San Luis de la Paz, Huanímaro y Santiago Maravatío. 
  
En el periodo que se informa se concluyó el proyecto ejecutivo para el mejoramiento y conservación de la imagen urbana del primer cuadro de la ciudad de Celaya y la propuesta de intervención para la restauración del poblado de Mineral de Pozos en el municipio de San Luis de la Paz. 
  
Capacitación sobre la Ley de Fraccionamientos 
  
Con la finalidad de que los municipios asuman la tarea de autorizar sus fraccionamientos de acuerdo a la normatividad que entró en vigor en enero de 1997, durante el periodo que se informa, se realizaron 5 reuniones regionales de capacitación con participación 42 municipios. 
  
A petición de 22 municipios, se llevó a cabo una capacitación particular sobre normatividad en materia de fraccionamientos. 
  
A la fecha 39 municipios autorizan sus fraccionamientos y sólo en 6 ciudades, la SDUOP asumió esta labor de normatividad, a petición de los propios ayuntamientos: Santiago Maravatío, Pueblo Nuevo, Ocampo, Pénjamo, Allende y Manuel Doblado. 
  
Autorización de fraccionamientos 
  
Durante el periodo que se informa se presentaron a la SDUOP 66 solicitudes de autorización de fraccionamientos, de los cuales 45 concluyeron su trámite para autorización. 
  
De las solicitudes presentadas se generaron 4 autorizaciones de traza en los municipios de Guanajuato, León, San Francisco del Rincón y Silao y se otorgaron 17 licencias de obra en municipios: 2 en Celaya, 8 en León y 3 en Irapuato, el resto en Guanajuato, Pueblo Nuevo, Salamanca y Tarandacuao. 
  
Se otorgaron 45 permisos de venta en varios municipios: 18 en León, 8 en Celaya, 3 en Guanajuato, 3 en Cuerámaro, 2 en Allende, entre otros. 
  
De las 66 solicitudes atendidas en el periodo, 65 fueron para uso habitacional y 1 para el sector comercial, lo que representa disponer de 6 mil 877 lotes o viviendas que disminuirán la demanda de espacios habitacionales en Guanajuato y que beneficiarán a 41 mil 800 habitantes de 18 municipios. 
  
En los tres primeros años de gobierno se autorizaron 145 fraccionamientos, que representan más de 20 mil lotes de uso habitacional para beneficio de 117 mil guanajuatenses. 
  
Programa piso 
  
Con la firma del convenio con la Federación para implementar el Programa de Incorporación de Suelo al Desarrollo Urbano (PISO), en Guanajuato se promueve la creación de inmobiliarias ejidales con el fin de dotar a los municipios de reservas territoriales suficientes para un desarrollo urbano óptimo. 
  
Previo a esta firma, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas llevó a cabo un programa piloto que permitió analizar la problemática de los asentamientos humanos en diferentes municipios en las modalidades de propiedad comunal, ejidal y privada, para dar una solución adecuada a cada uno. 
  
Con este programa piloto se concretaron 11 proyectos ejecutivos de regularización física y jurídica de asentamientos en los municipios de Irapuato, Yuriria, Romita, San José Iturbide, Allende y Guanajuato capital, con una inversión de 1 millón 200 mil pesos. 
  
Actualización de normatividad 

En los primeros tres años de la administración se concluyó el anteproyecto de la Ley de Vías Terrestres de Comunicación del Estado de Guanajuato. 
  
Se iniciaron los anteproyectos de reformas y adiciones a la Ley de Obras Públicas para el Estado y los Municipios de Guanajuato, con un avance a la fecha del 80 %; del Reglamento de la Ley de Obras Públicas para el Estado y los Municipios de Guanajuato, con un avance del 80%; y de la Ley de Fraccionamientos para los Municipios de Guanajuato, con un avance del 60%. 
  
  
Carreteras y Puentes Estatales de Cuota de Guanajuato 

En el mes de septiembre de 1997 se concluyó al 100% el proyecto ejecutivo del nuevo acceso a la ciudad de Guanajuato, de acuerdo con la fecha programada. 
  
El 12 de enero de este año se iniciaron las principales obras que integran este nuevo acceso, cuya inversión total será de 35 millones de pesos. 
  
Se solicitó autorización al Congreso del Estado para obtener un financiamiento bursátil hasta por 85 millones de pesos, comprometiendo por diez años los derechos de cuota de la Autopista Guanajuato-Silao. 
  
Ello a través de una emisión de Certificados de Participación Ordinarios Amortizables (CPO'S), evaluada por una empresa calificadora de riesgos y emitida por un Fideicomiso constituido para tal efecto, cuyo patrimonio se integra con los futuros derechos por uso de la Autopista Guanajuato-Silao. 
  
Este financiamiento público se destinó al Nuevo Acceso a la Capital del Estado, así como para cubrir el adeudo existente entre este organismo público descentralizado con el gobierno del Estado, originado por la ejecución de las obras del Distribuidor Vial Silao I y Puente los Rodríguez, en la Autopista Guanajuato-Silao. 
   
El nuevo acceso tendrá una longitud total de 3.42 kilómetros, incluyendo dos tramos de túnel, el primero de 335 metros lineales y el segundo de 198 metros lineales, tendrá 2.9 kilómetros a cielo abierto y 533 metros lineales de túnel. Esta nueva vialidad se completará hacia el norte con el "Distribuidor Vial Noria Alta", que resolverá la problemática vial de la zona. 
  
La seguridad y el ahorro de tiempo que implica transitar por la Autopista Guanajuato-Silao complementarán la fluidez vehicular que generará esta obra. 
  


  


Procuraduría del Medio Ambiente 
   
A lo largo del periodo que se informa, la Procuraduría de Protección al Medio Ambiente incrementó la vigilancia para que se cumpla con la legislación ambiental, en concordancia con su función de frenar el deterioro del medio ambiente de nuestro estado. 
  
Inspección y vigilancia forestal 
  
A raíz de la creación del Sistema de Areas Naturales Protegidas del Estado de Guanajuato (SAMPEG), el 2 de septiembre de 1997, la Procuraduría de Protección al Ambiente estructuró el Programa de Inspección y Vigilancia, para velar por la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales existentes en estas zonas. 
  
A este sistema se integraron inicialmente Sierra de Lobos y Cuenca de la Esperanza, con una superficie de 104 mil y mil 700 hectáreas, respectivamente.  
  
El 19 de noviembre de 1997, se iniciaron formalmente actividades con 6 elementos de vigilancia capacitados y equipados para realizar estas funciones en ambas zonas. 
  
El objetivo es el de procurar que la conservación, restauración y desarrollo de las áreas sujetas a protección sean una realidad que favorezca el aprovechamiento sustentable de las mismas, en beneficio de las generaciones futuras.  
  
Para llevar a cabo la protección en estas áreas, se le brindó al personal de inspección y vigilancia el equipo necesario de acuerdo a las necesidades y requerimientos de cada región, por un monto de 420 mil pesos. 
  
Se celebraron Convenios de Coordinación y Apoyo con los municipios de San Felipe, Ocampo y León, donde se logró su participación para contratar 2 elementos de seguridad y construir una caseta de vigilancia en cada municipio, todas equipadas y ubicadas estratégicamente para vigilar las zonas protegidas. 
  
Al momento operan las casetas de León y de San Felipe, quedando pendiente sólo la de Ocampo.  
  
Para este programa, se obtuvieron recursos externos a través de donaciones de la iniciativa privada desde 1997, teniendo a la fecha 21 empresas que aportaron recursos por 153 mil 91 pesos, con los que se pagaron los honorarios de 6 inspectores.  
  
Para la captación de donativos, se ha establecido una cuenta especial con el número 44-3 a nombre de esta Dependencia en la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Guanajuato, cuyo manejo y administración esta a cargo de la Asociación Civil denominada "Sierra de Lobos", con la que se ha firmado un convenio para tal fin. 
  
Con esta estrategia se involucró a la Sociedad Civil en el cuidado y protección de los recursos naturales del Estado, se evitó engrosar la nómina de gobierno y se favorece su permanencia más allá de la gestión actual, al garantizar su seguimiento sin depender directamente de las actividades que realicen el gobierno del Estado y los gobiernos municipales involucrados. 
  
Este programa permitió conocer a fondo la problemática de explotación de los recursos naturales y buscar los medios para ampliar nuestra capacidad para atenderlos. 
  
De aquí se deriva la promoción y organización del Primer Taller de Evaluación de la Inspección y Vigilancia Forestal en el Estado, junto con autoridades federales, al cuál asistieron los representantes de los diferentes sectores involucrados en la problemática forestal. 
  
Este evento que nos permitió contar con mayores elementos para la formulación de un convenio con la Federación para asumir las funciones en materia de Inspección y Vigilancia Forestal. 

Saneamiento Integral de la Cuenca del Río Turbio 
  
A partir de los estudios realizados en la Cuenca del Río Turbio y del conocimiento del agotamiento general de los acuíferos, la sociedad y el sector industrial mostraron una fuerte decisión de implantar soluciones inmediatas. 
  
El 7 de marzo de 1997, en la Ciudad de León, se firmó el Convenio de Concertación entre los tres niveles de gobierno para conjuntar acciones que deriven en una mejor calidad de las aguas del Río Turbio y contribuyan, en el mediano plazo, a la restauración de su Cuenca. 
  
Esta Procuraduría inspeccionó y vigiló las actividades industriales de los municipios de León, San Francisco del Rincón y Purísima del Rincón. 
  
En el periodo reportado se realizaron 214 visitas de vigilancia donde se encontraron problemas de derrames de productos, mala disposición de sus residuos sólidos, emisiones a la atmósfera y vertimientos de agua de proceso al drenaje sin previo tratamiento, que derivaron en multas por 35 mil 420 pesos.  
  
Se busca crear mayor conciencia entre los empresarios para bajar la cantidad de residuos generados, dando opciones para su manejo y propiciar un cabal cumplimiento de la normatividad, a fin de que sus procesos sean limpios. 
  
Impacto ambiental 
  
El objetivo del Programa de Impacto Ambiental es prevenir y regular las actividades que produzcan alteraciones al ambiente; su ámbito de acción abarca bancos de materiales pétreos, construcción de gasolineras, fraccionamientos y panteones. 
  
Su función principal es verificar que estas actividades se desarrollen acorde con las disposiciones y lineamientos legales existentes en materia ambiental. Derivado de ello se impusieron multas por 6 mil 750 pesos, al no contar con la autorización para su desarrollo (fraccionamientos, gasolineras, panteones). 
  
En lo que corresponde a la explotación de materiales pétreos, de las 74 visitas de inspección realizadas, se establecieron multas por 59 mil 331 pesos, acumulando en lo que va de la presente administración 73 mil 444 pesos. 

Se inspeccionaron los municipios con explotación de bancos de materiales pétreos en sus diversas modalidades como grava, arena, tepetate y pomacita, por la importancia que tienen, no sólo para la industria de la construcción, sino por generar empleo en regiones poco productivas, donde es difícil realizar actividades tales como la agricultura, industria, y ganadería. 
  
Encabezan esta lista los municipios de Valle de Santiago, Salamanca, León, Irapuato, Celaya y Cortazar. 
  
La estrategia principal es inspeccionar y verificar que los propietarios de los bancos estén regularizados, para llevar a cabo una explotación ordenada y crear conciencia de que trabajen considerando los factores ecológicos. 
  
Los resultados son satisfactorios, pues existe disposición por parte de los propietarios para colaborar con el gobierno en esta tarea de la mejor manera e incluso, mediante convenios de concertación. 
  
Participación social, quejas y denuncias 
  
La Procuraduría de Protección al Medio Ambiente incrementó la atención de denuncias populares en un 200%; área en la que los ciudadanos se ha convertido en los defensores del entorno ecológico. 
  
Durante este ejercicio, un fuerte reclamo social de la comunidad Mesas de Jesús, del municipio de San Luis de la Paz, marcó la pauta para que esta Procuraduría defendiera su entorno, al intervenir directamente y clausurar un aprovechamiento forestal por malos manejos. 
  
Lo anterior pone en manifiesto que resulta imperativo continuar con la descentralización de funciones de la Federación, sobre todo de recursos naturales forestales. 
  
De junio de 1997 a mayo de 1998 se recibieron 177 denuncias, de las cuales se atendieron 164 y se resolvieron 81, aplicando multas por 23 mil 137 pesos. 
  
De forma acumulada en los 3 años de gobierno, se recibieron 326 denuncias que se han materializado en multas por 63 mil 320 pesos. 
  
Se gestionó la participación directa de la población en las soluciones de problemas ambientales que se suscitan en los Municipios; ejemplo de ello es la creación de un cuerpo de 15 inspectores ambientales honorarios en los municipios de Valle de Santiago e Irapuato.  
  
Con fin de formalizar la participación ciudadana se llevó a cabo el Diplomado en Derecho Ambiental con una duración de 6 meses, con la participación de profesionistas de diversas áreas, así como de estudiantes relacionados con la materia. 
  
Control de la contaminación de fuentes fijas 

 

Este Programa tiene como objetivo realizar inspecciones a aquellas empresas que contaminan el aire, el suelo y el agua. Se dio mayor importancia a la industria tabiquera en los municipios con una problemática ambiental severa, como es el caso de Abasolo. 
  
Es vital continuar la vigilancia de la industria tabiquera, pues generan residuos peligrosos al utilizar materiales combustibles inadecuados por bajos precios, en comparación con los autorizados, de mayor precio. Además eluden su responsabilidad en materia ambiental, al pasar por alto las disposiciones que emanan de las leyes ecológicas en vigor. 
  
Esta industria generó problemas de salud, debido a que quedaron dentro de la mancha  
urbana, lo que hace indispensable su reubicación a un lugar controlado. 
  
En el periodo reportado, se realizaron 110 inspecciones a la industria tabiquera, dictándose 7 clausuras temporales y una reubicación, así como sanciones por un monto de 2 mil 430 pesos, ello en los Municipios de Abasolo, Guanajuato, Irapuato, Juventino Rosas, Purísima del Rincón, San Luis de la Paz y San Francisco del Rincón.  
  
Se llevaron a cabo 24 inspecciones a industrias manufactureras ubicadas en 12 municipios del Estado, resultando de ello sanciones económicas por 12 mil 37 pesos, por incumplimiento a las disposiciones ecológicas. 
  
Se realizaron dos Convenios de Concertación con los tabiqueros del municipio de Guanajuato para erradicar la utilización de combustibles prohibidos. Otro más fue el Ayuntamiento de Santa Cruz de Juventino Rosas, para coordinar acciones de inspección y vigilar los hornos de cocido de tabique que se ubican dentro de su territorio, en apoyo al proceso de municipalización. 
  
Auditoría ambiental 
  
La Auditoría Ambiental a industrias surge de los acuerdos tomados en el TLC en materia ambiental, en busca de una revisión de las instalaciones, procesos, almacenamiento, transporte, seguridad y riesgos con los que trabaja cada empresa, para elaborar un plan de acciones entre la autoridad ambiental y la empresa, para solucionar los problemas detectados en un plazo definido por ambas partes. 
  
Su cumplimiento garantiza la seguridad de los trabajadores y del medio ambiente en el que opera la empresa. 
  
La Procuraduría de Protección al Ambiente trabaja con un proyecto de Eco-Auditorías a pequeñas y medianas empresas; en el periodo comprendido en este informe, se practicaron 142 de ellas a curtidurías instaladas en la ciudad de León. 
  
Este trabajo redunda en el saneamiento de la Cuenca del Río Turbio, al procurar un manejo adecuado de deshechos líquidos, residuos y emisiones de los procesos de curtido y acabado de pieles. 
  
Hubo otras 11 eco-auditorías a empresas del giro textil, hulero, plásticos, papelero, alimenticio y metal-mecánico, resultado de 54 invitaciones realizadas por los municipios de León, San Francisco y Purísima del Rincón. 
  
Dados los altos costos que implica realizar las auditorías ambientales, se adecuó la estrategia para realizarlas en grupo, dirigidas y orientadas por esta Procuraduría; así, los costos se abaten al llevar a un mayor grupo de empresas a cumplir con la auditoría ambiental y a obtener los beneficios que esta trae consigo.  
  
Verificación vehicular 
  
El objetivo prioritario en el Programa de Prevención y Control de la Contaminación emitida por Fuentes Móviles es confirmar que los centros de verificación operen dentro de lo establecido en el Programa Estatal de Verificación Vehicular vigente. 
  
Derivado de las 140 inspecciones realizadas en 17 municipios con al menos dos visitas a cada centro, se emitieron 27 resoluciones y se generó por concepto de multas la cantidad de 32 mil 131 pesos. 
  
De forma acumulada en lo que va de la presente administración, realizaron 301 inspecciones que se traducen en multas por 99 mil 651 pesos. 
  
Mayor control en los rellenos sanitarios 
  
Se tiene como objetivo diagnosticar la manera en que los municipios disponen de los residuos sólidos domésticos e industriales no peligrosos, para mejorar su manejo y disposición final, disminuir su impacto en el suelo y mantos acuíferos, y las emisiones provocada por la combustión de los desechos. 
  
Durante este tercer año de gobierno, se llevaron a cabo 26 visitas de inspección a los tiraderos municipales, que sumadas a las realizadas en el resto de la administración cubren los 46 municipios del Estado, detectando que la mayoría de ellos no cuenta con la infraestructura básica para la recolección y disposición final de los residuos. 
  
De esta labor salió un diagnóstico ambiental que refleja la necesidad de contar con programas que permitan transformar los tiraderos municipales en verdaderos rellenos sanitarios y, en su caso, permitan la reubicación de algunos de ellos con apego a las disposiciones en materia ambiental. 
  
Otra estrategia es el establecimiento de rellenos sanitarios regionales, como una alternativa a mediano plazo para la contaminación generada por los residuos domésticos e industriales no peligrosos, así como para el mejor aprovechamiento de los mismos.  
  
Se inició la gestión para establecer el primero de estos rellenos que involucra a los municipios de León, San Francisco del Rincón y Purísima del Rincón, en virtud de que el sitio destinado para los residuos sólidos urbanos de León está en su etapa final, contando con el proyecto para su cierre definitivo. 
  


  


Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Rural 
  
El sector agropecuario es fundamental para cualquier economía, en particular para el Estado de Guanajuato, no sólo por su aportación al Producto Interno Bruto y la alimentación de miles de familias, sino también porque su éxito depende del desarrollo equilibrado campo-ciudad en la entidad. 
  
Una de las primeras acciones de la presente administración fue elevar a nivel de Secretaría de Estado la hasta entonces subsecretaría de Desarrollo Agropecuario y Rural, a fin de fortalecer la atención al campo guanajuatense e impulsar la federalización en este sector. 
  
A continuación se reportan las principales acciones de esta Dependencia en el periodo que abarca este informe; junio de 1997 a mayo de 1998. 
  
Una nueva cultura del agua 
  
La actividad agrícola en Guanajuato se desarrolla en una superficie cultivable de un millón 254 mil 97 hectáreas, de las cuales 416 mil 690 (33%) son de riego y el resto son de temporal. 
  
Dado que el sector agropecuario se encuentra íntimamente ligado a la disponibilidad del agua, el suministro eficiente y oportuno de este recurso constituye una alta prioridad en las estrategias de desarrollo para el campo guanajuatense. 
  
La disponibilidad de agua se considera como la principal limitante al crecimiento del Estado desde el punto de vista de los recursos físicos, por ello y de acuerdo a las prioridades definidas en el Plan Básico de Gobierno 1995-2000, 1998 se denominó "Año del Agua".  
  
El esfuerzo del gobierno, encaminado a instrumentar acciones para conservar este vital líquido, mediante la correcta utilización de los recursos hidráulicos, se verán fortalecidos en la segunda parte de esta administración. 
  
Se buscará reducir los rezagos y limitaciones en la disponibilidad del agua; inducir patrones de uso más eficientes para preservar con calidad este recurso en el futuro; conservar y operar los sistemas de suministro de agua en bloque, así como ampliar la cobertura de desinfección de agua para consumo humano.  
  
Con la puesta en marcha del Programa de Fertirrigación en abril de 1996, se apoyó la instalación de sistemas de riego que contribuyen a estabilizar los mantos acuíferos y alcanzar un ahorro sustantivo de agua. 
  
En el ejercicio abril 96-mayo 97 se instalaron 561 sistemas de riego, beneficiando 20 mil 484 hectáreas cultivadas por 2 mil 642 productores, con una inversión de 40.35 millones de pesos; tanto la aportación estatal como la federal fue de un 50%. 
  
Para este ejercicio se instalaron 770 sistemas de riego, beneficiando 28 mil 312 hectáreas y 4 mil 505 productores, elevando el monto de la inversión a 58.1 millones de pesos (incluida la aportación federal). 
  
Con los apoyos de este programa, en el período que comprende este informe se ahorró en la extracción de agua subterránea un estimado de 159 millones de metros cúbicos, equivalente al 45% de la capacidad de la Presa Ignacio Allende. 
  
En lo que va de la administración se beneficiaron 58 mil 959 hectáreas en sistemas de riego que corresponden a 7 mil 500 productores y a un ahorro en la extracción de agua del subsuelo por 402 millones de metros cúbicos. 
  
Dentro del Programa de Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego, durante el periodo que comprende este informe se realizaron obras para rehabilitar y modernizar el canal principal "A. Coria" del Distrito de Riego 011 "Alto Río Lerma". 
  
Estas obras incluyen la ampliación de estructuras como sifones y represas, revestimiento y rehabilitación de canales, entubamiento de laterales y sistemas de medición del agua, que mejorarán las condiciones actuales de la infraestructura existente. Cuando concluya la rehabilitación en su 1ª etapa, se beneficiarán 48 mil 386 hectáreas y 6 mil 700 usuarios, a los que les permitirá evolucionar hacia una agricultura más rentable. 
  
Durante este periodo se invirtieron más de 14 millones de pesos, de los cuales el gobierno del estado aportó el 60.7% (8.5 millones), con lo que se convirtió en el gobierno estatal que más apoyos brindó a los usuarios de los distritos de riego. 
  
En Guanajuato las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (URDERALES) abarcan 278 mil 716 hectáreas. De las obras antes mencionadas, 272 son obras de almacenamiento de aguas superficiales. 
  
En 1997 el gobierno del estado, implementó el Programa de Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola para modernizar y eficientizar el uso del agua agrícola y mejorar la operación de las URDERALES en 50 mil hectáreas. 
  
En el periodo que se reporta en este informe, se actualizó la organización de 20 unidades de riego con una inversión de un millón 978 mil 100 pesos. Se elaboraron diagnósticos conjuntos y proyectos ejecutivos de 5 URDERALES en las que se invirtieron un millón 309 mil 380 pesos. 
  
Se rehabilitaron y modernizaron varias obras en una unidad de riego con un costo de un millón 200 mil 696 pesos, beneficiando a 2 mil 670 hectáreas. 
  
El Programa de Nivelación de tierras con rayo láser, se realizó por vez primera en 1997 para eficientizar el riego a nivel parcelario. Durante los meses que abarca este informe, de junio 97 a mayo 98, se nivelaron con este sistema 2 mil 141 hectáreas, beneficiando a 257 productores. 
  
Desde el inicio del programa el acumulado es de 2 mil 551 hectáreas y 280 productores beneficiados de 26 municipios, con un gasto ejercido de un millón 486 mil 672 pesos. En este lapso, Guanajuato fue el estado que más apoyó estos trabajos, al lograr el ahorro de 4 millones de metros cúbicos de agua de riego, equivalente a la mitad del volumen que almacena la presa "El Palote". 
  
Para satisfacer la demanda de agua en el medio rural y cubrir las necesidades de consumo e higiene a los pequeños productores, se constituyó en 1996 el Programa Estatal de Bordería. 
  
Durante el periodo junio 97-mayo 98 se concluyeron 683 obras para abrevadero y usos múltiples, que beneficiaron a 199 comunidades de 21 municipios, restituyendo la capacidad de captación de aguas superficiales en 7.1 millones de metros cúbicos. 
  
En ellas el gobierno del estado aplicó recursos por 7 millones 196 mil 90 pesos; con las inversiones de 96 y 97 suman 11 millones 416 mil pesos, incrementando la capacidad de captación en 14 millones 522 mil metros cúbicos, volumen suficiente para abrevar el equivalente a 500 mil cabezas de ganado al año. 
  
Con el propósito de eliminar la maleza en los ecosistemas acuáticos del territorio guanajuatense, en 1995 se implementó en el Programa de Control de Maleza Acuática y ese mismo año se limpiaron 67 hectáreas, constituyéndose además el Fideicomiso de Recuperación de Cuencas Hidrológicas como órgano administrativo del programa. 
  
Para 1996 se limpiaron mil 500 hectáreas de la Laguna de Yuriria y 2 mil 300 hectáreas más en la Presa Solís, en colaboración con el gobierno federal. 
  
En 1997 y lo que va de 1998 se limpiaron mil 482 hectáreas adicionales, lo que acumula un total mayor a 5 mil hectáreas en lo que va de la administración. Se estima que para el año 2000 se tendrá un control en todos los embalses del estado y los usuarios se constituirán en patronatos a fin de dar mantenimiento a los mismos. 
  
Para promover el buen uso del agua, nadie mejor que aquellos que se ven beneficiados o perjudicados. Con este objetivo, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Rural (SDAyR) contrató: 
  
La elaboración de un Programa de Ordenamiento Ecológico de la cuenca de captación, para aumentar la infiltración y la recarga del acuífero de "Laguna Seca". La implementación del programa de ordenamiento y capacitación para el diagnóstico de dicho acuífero. 
  
Y la elaboración de un diagnóstico organizativo y de reglamentación de la operación del acuífero de "Celaya-Apaseo"; con una inversión total de un millón 284 mil pesos. 

En el mes de noviembre se conformaron e instalaron los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) de "Laguna Seca" y "Celaya-Apaseo"; donde Guanajuato fue pionero en la promoción de una nueva forma de participación de la sociedad en la gestión y administración del agua. 
  
Comercialización de productos agropecuarios 
  
La Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Rural, con la participación del gobierno federal, implementó dos programas de comercialización de granos; uno de sorgo y otro de trigo, cuyos objetivos principales han sido: 
  
1. Que el productor reciba un precio justo, en colaboración económica del gobierno federal a través del programa de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA). 
  
2. Establecer acciones preventivas, de negociación previa a la cosecha entre compradores y productores mediante el uso de indicadores establecidos. 
  
3. Buscar medidas para el fortalecimiento del mercado mediante proyectos de mediano y largo plazo que dejen bases firmes para las próximas comercializaciones de cosecha. 
  
4. Tener una información de primera mano de los volúmenes, producción en el ámbito municipal, capacidad instalada de bodegas y las fluctuaciones de rendimientos unitarios entre zonas y entre ciclos. 
  
En materia de comercialización del sorgo se apoyó con 48.32 millones de pesos ( 28.9 millones de pesos con recursos federales y 19.4 millones con recursos estatales) a 22 mil productores que cosecharon un volumen de 761 mil toneladas del grano, ello logrado mediante la firma de 95 convenios entre gobierno del estado, gobierno federal, comercializadores y consumidores. 
  
Estos acuerdos fijaron las bases y reglas para el otorgamiento transparente de los apoyos económicos, además de ayudar a que los productores se organizaran y pudieran ofertar su producto en el mercado. 
  
El apoyo promedio por tonelada fluctuó en 86 pesos y repercutió en el precio pagado al productor. Con este programa se incrementó el apoyo en cuanto a sorgo producido en un 29%, con un incremento nominal de recursos de 14%. 
  
El Programa de Apoyo a la Comercialización del Trigo erogó recursos por 50.4 millones de pesos, distribuyéndose entre 12 mil 58 productores de la entidad. Estos recursos permitieron crear las condiciones para que el productor recibiera un precio justo. El programa abarcó 329 mil 443 toneladas, lo que permitió otorgar un apoyo por tonelada de 153 pesos en beneficio directo de los trigueros. 
  
Reforestación 
  
Dentro del Programa Estatal de Reforestación en Guanajuato en el periodo que se reporta, se incluyó la protección de terrenos con cercado y la preparación del suelo con subsóleo en 12 mil 327 hectáreas de 16 municipios, así como la plantación de 5 millones 182 mil árboles, quedando sin plantar 7 millones 144 mil 940 por falta de humedad. 
  
Debido a factores climáticos no se logró más del 25% de supervivencia, sin embargo la protección y preparación de terrenos que se realizó aumentó la captación de humedad, propiciando la recuperación de árboles nativos. 
  
En el transcurso de 1998 se obtuvieron 21 solicitudes de reforestación y se firmaron los convenios respectivos con 17 ejidos y 4 pequeñas propiedades que abarcan 8 mil 557 hectáreas de 10 municipios. 
  
Guanajuato es el único estado que en reforestación realiza una preparación de terrenos con subsóleo y protección de cercados. En lo que va de la administración se han preparado 13 mil 648 hectáreas. 
  
Incremento en la productividad del sector agrícola 
  
El Programa de Mecanización Agrícola de la Alianza para el Campo tiene como objetivo incrementar y renovar la maquinaria existente en el estado y con ello incrementar la eficiencia productiva. 
  
En apoyos para la adquisición de sembradoras de labranza de conservación, entre 1996 y 1997 se dieron apoyos para 472 unidades con un monto de 3 millones 338 mil 17 pesos; ese año Guanajuato cultivaba 90 mil hectáreas bajo este sistema. 
  
En el periodo que se informa se apoyó la compra de 265 sembradoras de labranza cero con un monto de 2 millones 293 mil 199 pesos. 
  
La superficie estimada que usó labranza de conservación en 1997 se elevó a 210 mil hectáreas, obteniendo Guanajuato el 1er. lugar nacional en su aplicación, según datos del Banco de México y Fideicomisos Instituidos en Relación a la Agricultura (FIRA). 
  
En apoyos para la adquisición de tractores nuevos, durante el periodo anterior se impulsó la adquisición de 239 unidades con un monto de 7.17 millones de pesos, ampliando su cobertura para este periodo a 350 por un monto de 10.5 millones de pesos.  
  
El Programa Kilo por Kilo apoya a los productores con semilla mejorada para que incrementen su producción. En el periodo informado se distribuyeron 246 toneladas de semilla mejorada de maíz, frijol y trigo a sembrarse en 5 mil 448 hectáreas, beneficiando a mil 342 productores de 12 municipios, con una inversión cercana a los 2.6 millones de pesos. 
  
Desafortunadamente la sequía afectó negativamente el desarrollo de los cultivos de temporal, produciendo siniestros en el 100% de la superficie cultivada, que impidieron que los apoyos otorgados aumentaran los rendimientos en la producción de granos a los agricultores beneficiados, como era el objetivo del programa. 
  
En el periodo que abarca este Informe de Gobierno, se sembraron Cultivos de Alternativa en mil 617 hectáreas en asociación con productores de 24 municipios, con una inversión de un millón 422 mil 959 pesos. 
  
Dentro de los cultivos alternativos hasta ahora evaluados destacan garbanzo blanco, cacahuate, maíz amarillo, comino, cártamo, papa roja, trigos cristalinos y variedades de maíz blanco, frijol, avena, cebada, lenteja y trigo harinero. 
  
De todos estos cultivos se cuenta con información sobre requerimientos de agua, rendimiento, problemática, rentabilidad, mercados potenciales y otros datos que nos permiten apoyar a aquellos agricultores con actitud para diversificar su producción, y mejorar las condiciones ecológicas y comerciales. 
  
En lo que va de la administración se ha apoyado la producción de cultivos de alternativa en 2 mil 267 hectáreas. 

El programa de sanidad vegetal propicia mayores rendimientos en los cultivos, a través del uso cada vez más intensivo de agentes de control biológico tales como hongos patógenos o mosquita blanca, chinche café del sorgo y plagas de suelo, así como de parasitoides de la palomilla dorso de diamante. 
  
Durante la presente administración, el presupuesto estatal y federal para el servicio y las campañas fitosanitarias se incrementaron considerablemente. 
  
La aportación del gobierno del estado fue de 8 millones 739 mil 500, la federal fue de 6 millones 742 mil 300 pesos; y la de los productores de 6 millones 407 mil 300 pesos; dando un total de 21 millones 889 mil100 pesos, en los dos últimos años.  
  
Durante el periodo que comprende el presente informe, se atendieron un millón 28 mil 300 hectáreas beneficiando con ello a 209 mil 582 productores. Cabe señalar que para 1998, se adicionaron dos campañas más a las operadas en 1997.  
  
La Secretaría impulsó el Programa Elemental de Asistencia Técnica a través del cual los productores, en forma conjunta con los asesores técnicos, diagnostican ineficiencias técnicas y analizan la productividad como herramientas para promover la toma de decisiones. 
  
En el periodo que se informa se beneficiaron con este programa 30 mil 204 productores en 209 mil 748 hectáreas, con lo cual se tiene  
un acumulado de 66 mil 362 productores beneficiados. 
  
Las condiciones climatológicas prevalecientes en el estado afectaron a la ganadería y a toda actividad agropecuaria, desalentando o posponiendo parte de los proyectos de inversión en el ramo. 
  
No obstante, se apoyó el Programa Ganado Mejor y Equipamiento Rural para capitalizar las empresas ganaderas, siendo que durante el periodo informado se convinieron recursos con la federación destinados a la adquisición de 338 sementales bovinos, 194 ovinos, 111 caprinos, 240 porcinos, 2 mil 223 vientres bovinos, 2 mil 340 ovinos, mil 700 caprinos, mil 130 porcinos, 8 mil 983 dosis de semen y 24 termos criogénicos, con una inversión de 10 millones 900 mil 376 pesos. 
  
Los acumulados en lo que va de la administración son mil 124 sementales bovinos, 647 ovinos, 416 caprinos, 480 porcinos, 4 mil 264 vientres bovinos, 5 mil 740 ovinos, 4 mil 879 caprinos, mil 130 porcinos, 15 mil 476 dosis de semen y 56 termos criogénicos.  
  
Para una producción de leche de calidad, se apoyó la adquisición de 75 tanques enfriadores, 247 ordeñadoras mecánicas y 42 equipos relacionados con el proceso, como ensiladoras y segadoras, entre otros, que requirieron apoyos por 3 millones 185 mil 811 pesos. En lo que va de la administración se apoyó la adquisición de 121 tanques enfriadores, 500 ordeñadoras y 67 equipos relacionados. 
  
El mes de febrero se firmó el convenio de desincorporación de equipos de Liconsa, para transferir equipos de enfriamiento de leche a grupos de productores que los utilizarán para conservar el producto y así estar en condiciones de comercializar la leche con mayores ventajas, consolidar sus organizaciones e incrementar el ingreso por su trabajo; para ello  
se destinaron un millón 377 mil 240 pesos. 
  
Se promovió la creación de sociedades productivas con el objetivo de integrar a los productores en grupos consolidados, que les permitan tener precios competitivos en el mercado, ofreciendo productos de mejor calidad, al contar con infraestructura adecuada y asistencia técnica. Con este proceso se consolidaron 27 centros de acopio de leche de productores organizados. 
  
En el periodo informado se impulsó la modernización de la planta productiva ganadera, con particular importancia se fomentó la adopción de nuevas técnicas entre los pequeños productores, contactándoles con empresas del ramo. 
  
Se apoyó la realización de la Primera Expo Agropecuaria San Luis de la Paz, la muestra agropecuaria en los municipios de Pueblo Nuevo, Valle de Santiago y Juventino Rosas y se participó en la Feria León 98. 
  
Estos eventos son escaparates donde el productor conoce las diferentes razas de ganado disponibles de distintas especies, sus cualidades y oportunidades de aprovechamiento, así como posibilidades de mecanización para las ordeñas y equipos de enfriamiento de leche. 
  
En el municipio de San Luis de la Paz, importante por su actividad ganadera, se realizó la primera prueba de comportamiento de 27 toros prospectos a sementales donde se estudian sus cualidades de conversión alimenticia y ganancia diaria de peso. Este año se repite la prueba en el mismo municipio, ahora con 50 animales. 
  
En estos eventos, el productor interesado conoce las características físicas de las diferentes razas participantes y su potencial productivo, que redundará en la rentabilidad de sus explotaciones. 
  
  
Con el apoyo de los productores pecuarios involucrados en proteger su patrimonio, se continuaron las nueve campañas zoosanitarias  
en la entidad: 
  
 Campaña    Avance en el Periodo 
Fiebre Porcina Clásica.-  Se encuentra en fase de erradicación y próximo Ingreso a zona libre. 
Enfermedad de Aujeszky.- Etapa de control: 13 mil 172 pruebas diagnósticas y 74 mil 165 animales vacunados. 
Salmonelosis Aviar.- Etapa de control: Constatación del 100% de las parvadas y 83 mil 109 pruebas diagnósticas. 
Newcastle.- Etapa de control: 49 mil 849 pruebas diagnósticas y 190 millones de vacunas aplicadas. 
Influenza Aviar.-   Etapa de erradicación con vacunación. Se vacunaron 28 millones de aves. 
Brucelosis.- Se realizaron acciones intensificadas en los 28 municipios con mayor incidencia y un barrido con vacunación en 8 de ellos, en 212 mil 547 animales. 
Tuberculosis.-   Etapa de control: 15 mil 108 pruebas diagnósticas. 
Varroasis.-   Se aplicaron 10 mil 432 tratamientos en apiarios de 350 productores.  
Garrapata Boophilus.-  Se aplicaron 10 mil 578 tratamientos. 
  
En la actividad apícola se apoyó la adquisición de 2 mil 44 colmenas, 10 extractores para miel, 2 mil 47 abejas reina y 28 tambos, con una erogación de un millón 377 mil 240 pesos.  
  
De las explotaciones que aprovechan las extensiones de agostadero en el Estado para producir carne, se apoyó a 65 proyectos que protegen y rehabilitan los pastizales, beneficiándose 28 mil 426 hectáreas, reflejando una inversión de 3 millones 118 mil 729 pesos. 
  
El Programa de Desarrollo Piscícola proporciona opciones nutricionales y de mejoramiento de la calidad de vida en las localidades rurales. En 1996 se sembraron 210 mil crías de diferentes especies, en beneficio de 72 familias de 12 localidades en 4 municipios. 
  
Para 1997 se sembraron 352 mil crías con la participación de 114 familias de 19 localidades en 12 municipios y de enero a mayo de este año, se sembraron 203 mil crías, cerca del 58% de las sembradas durante todo 1997, beneficiando a 72 familias de 12 localidades en 7 municipios; el global es de 765 mil crías de tilapia, bagre, carpa y rana toro, durante la presente administración. 
  
Mejorar la calidad de vida de la comunidades rurales 
  
Durante 1997 la sequía en el estado de Guanajuato causó la pérdida total de las cosechas de temporal en los productores de subsistencia, dejando a los campesinos de casi todos los  
municipios, sin maíz para su alimentación. 
  
Por su gravedad, el gobierno del Estado aplicó un programa de empleo temporal concertado con la federación, lo que permitió a los campesinos afectados tener un ingreso en efectivo para adquirir alimento para sus familias. 
  
Se ejercieron 32.5 millones de pesos, de los cuales 7.5 fueron aportación estatal y los restantes 25 de la federación a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural por conducto del Fideicomiso de Riesgo Compartido. 
  
El programa atendió a 30 mil 200 productores de 830 comunidades en 41 municipios del Estado, donde se realizaron más de 900 acciones de mejoramiento territorial e infraestructura productiva como la construcción de presas filtrantes y de cercos, rehabilitación de canales, desempiedres y formación de terrazas, desazolve de pequeños bordos y apertura de cepas, principalmente. 
  
Programa de Capacitación para el Desarrollo Rural 
  
Con el objetivo de generar y desarrollar conocimientos, capacidades y actitudes para elevar el nivel de bienestar, se desarrolló el Programa de Capacitación para el Desarrollo Rural, como un proceso de aprendizaje y de transmisión de conocimientos orientado a las tareas productivas y sociales, con participación de familias y comunidades. En el periodo que se informa participaron 7 mil 306 productores en 850  
eventos.  
  
El Programa de Equipamiento Rural atendió durante los últimos 2 años a productores en transición de 270 comunidades en 15 municipios prioritarios y 20 no prioritarios, con apoyo de 45 promotores. El método de trabajo fue el de autodiagnóstico y planeación participativa, fomento del trabajo cooperativo, reforzado con capacitación. 
  
En el segundo año de gobierno (1996-1997) se apoyó a 4 mil 827 productores con 15.7 millones de pesos y esta cifra creció a 6 mil 957 productores y 15.5 millones en el lapso de este tercer informe. 
  
Los apoyos consistieron en la compra subsidiada de ganado e implementos agrícolas de tecnología intermedia, lo que incrementó los ingresos de los productores y su nivel tecnológico. En lo que va de la administración se apoyaron a 11 mil 784 productores con un monto de 31.2 millones. 
  
El Programa de Creación de Microempresas Rurales tiene como objetivo apoyar en la promoción, organización y gestión de recursos financieros a productores que no tienen acceso a crédito, pero si tienen proyectos productivos viables que le permitan elevar su nivel de vida. 

Con este programa durante este periodo, se apoyó a 237 microempresas con créditos directos, puente y/o garantías fiduciarias por un monto aproximado de 25 millones de pesos, beneficiando a 5 mil productores y 22 mil hectáreas. 
  
En lo que va de la administración se apoyó a 488 microempresas con créditos y garantías fiduciarias, otorgando garantías fiduciarias por 24 millones, créditos derivados de garantías por 250 millones y créditos directos por 50.5 millones, en apoyo de 9 mil 500 productores agropecuarios en desarrollo. 
  
El Fideicomiso Revolvente de Inversión (FIRE 2000) se constituyó en noviembre de 1995, con el fin de otorgar diferentes tipos de créditos a los pequeños productores agrope 
cuarios que no tenían acceso a la banca; se apoyó a 20 productores con una inversión de 95 mil 990 pesos. Durante el periodo que se informa, el número de créditos otorgados se incrementó a 66 con un monto de 2 millones 941 mil 154 pesos. 
  
En tres años de operación se entregaron 129 créditos con una inversión superior a los 8.4 millones de pesos que beneficiaron a 2 mil 236 productores agropecuarios. 
  


  


Coordinación General de Planeación Económica 
  
La Coordinación General de Planeación Económica (COPLANEC) orienta las acciones de las dependencias del Núcleo Económico para que desarrollen su trabajo en base a objetivos comunes y estrategias compartidas, basadas en los lineamientos de política económica estatal; impulsa proyectos estratégicos para potenciar el desarrollo de la entidad y evaluar continuamente el impacto regional de las acciones este núcleo, con miras a propiciar un desarrollo equilibrado entre las diferentes regiones del Estado.  
  
Para el buen cumplimiento de estas funciones, la coordinación divide su trabajo en tres grandes áreas que aquí reportamos. 
  
Análisis económico 
  
En el entorno cambiante e interdependiente en el que se desarrollan las autoridades estatales, es indispensable contar con una amplia visión del comportamiento de las principales variables macroeconómicas a nivel nacional, para una correcta toma de decisiones. 
  
Detectar la problemática económica regional resulta una actividad prioritaria, es por ello que trimestralmente, esta coordinación elabora un informe de seguimiento económico a nivel nacional y estatal.  
  
Con la misma finalidad pero con mayor oportunidad se elabora un documento de análisis sobre los principales indicadores de vulnerabilidad de nuestra economía que abarca temas nacionales o internacionales que de una u otra manera pueden alterar la trayectoria de las variables económicas fundamentales e impactar el desarrollo económico de Guanajuato. Se realiza quincenalmente y a partir de mayo será mensual. 
  
La Coordinación, en conjunto con otras dependencias del núcleo económico, realizó dos estudios para promover el desarrollo de micronegocios y las exportaciones de sectores intensivos en mano de obra, como estrategias para incluir a los guanajuatenses excluidos del desarrollo.  
  
En el periodo informado, se elaboraron documentos de posicionamiento en diferentes aspectos de la vida económica del país, como los relacionados con la entrada masiva de capitales que durante 1997 provocó una apreciación real del tipo de cambio. 
  
Otros más sobre los efectos de la crisis asiática y las recientes iniciativas de reformas en materia financiera enviadas por el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión. 
  
Esto con el fin de estar atentos al impacto de eventos de carácter nacional o internacional en la economía guanajuatense, en el entendido que como entidades federativas tenemos que alzar la voz cuando dichos eventos afecten los intereses de los guanajuatenses.  
  
Promoción de megaproyectos 
  
Durante el periodo reportado, COPLANEC inició el desarrollo conceptual y el análisis técnico de diversos proyectos de inversión en el estado, con la característica común de que aunque su concreción se diera a mediano plazo, sin duda incidirán en la creación de nuevas condiciones de infraestructura económica y social en nuestro Estado. 
  
Entre estos proyectos destaca el Centro de Aerocarga, que generará la infraestructura para que el Aeropuerto Internacional de Guanajuato pueda cumplir funciones de carga y así apuntalar la distribución nacional e internacional de productos guanajuatenses. 
Un segundo proyecto de gran importancia es el Parque de Alta Tecnología de Guanajuato, o Tecnopolo, que busca aprovechar la infraestructura científica y tecnológica del estado y crear el primer parque industrial facilitador de una verdadera vinculación de la ciencia con la actividad industrial. 
  
El desarrollo conceptual de los proyectos y el análisis de las condiciones existentes en  
infraestructura carretera, ferroviaria y aeroportuaria se sumaron en un solo proyecto, conformándose el llamado Puerto Interior de Guanajuato, que lleva un avance en su diseño y ya generó interés entre inversionistas potenciales. 
  
Otros proyectos de inversión apoyados fueron el Centro Internacional de Negocios CIN GTO 2000 en la ciudad de León y el Centro de Exposiciones de Irapuato. 
  
Ambos están orientados a ampliar y modernizar los espacios para ferias comerciales y convenciones de nivel internacional en nuestro Estado. Estos proyectos cuentan con organizaciones promotoras integradas por ciudadanos que se encargarán de promover las inversiones que se requieran. 
  
Fueron apoyados los estudios técnicos de factibilidad para la construcción de una red de transporte y distribución de gas natural que dará servicio a las ciudades de Salamanca, Irapuato, Silao y León. 
  
Planeación estratégica 
  
En el periodo de incertidumbre por el que transita nuestro país, potenciado por reacomodos financieros y económicos en el ámbito internacional, la Planeación Estratégica resulta de la mayor relevancia.  
  
En marzo de este año se realizó en Guanajuato la nonagésimo cuarta Junta Macroeconómica de la prestigiada empresa consultora CIEMEX-WEFA, que permitió a empresarios, funcionarios y estudiosos de los procesos económicos intercambiar puntos de vista sobre las perspectivas del entorno económico nacional e internacional para los próximos tiempos. 
  
  
En estas sesiones se hizo un análisis pormenorizado de la industria automotriz, llamada a convertirse en el futuro en una de las más importantes de nuestro Estado. 
  
Bajo la coordinación estatal, los sectores económicos estratégicos de Guanajuato desarrollaron procesos de planeación que contribuirán a cohesionar sus organizaciones y elevar su capacidad para enfrentar la competencia interna y externa. 
  
En el periodo reportado, los sectores Metalmecánico y Textil formularon sus Planes Estratégicos, con lo que ya son seis sectores los que cuentan con este tipo de planes. Los cuatro anteriores son Curtiduría, Transporte de Pasajeros, Construcción y Comercio. 
  
También se estimuló la planeación en las organizaciones locales de los empresarios. Los Centros Coordinadores Empresariales de León, Irapuato y Celaya cuentan ya con planes estratégicos para orientar sus actividades. 
  
Estos procesos de planeación permiten: articular gradualmente estrategias regionales y estatales, definir políticas puntuales que estimulen de manera global el ambiente de negocios y lo más importante, permiten desarrollar políticas y proyectos que vayan más allá de los periodos gubernamentales.  
  
  

 
Instituto Estatal de Ecología 
  
  
Como parte del Programa Estatal de Medio Ambiente 1995-2000 el gobierno del Estado emprendió acciones que buscan dirigir esfuerzos hacia la protección del medio ambiente y orientar el desarrollo de Guanajuato bajo criterios de sustentabilidad, con la mejora en el nivel de calidad de vida de todos los guanajuatenses. 
  
Estas acciones se orientan no sólo a resolver problemas de contaminación ambiental, sino a prevenirlos y conservar los recursos naturales disponibles, con la participación de municipios, instituciones educativas, organizaciones no gubernamentales ambientales, organismos internacionales, académicos, investigadores, empresarios y los ciudadanos guanajuatenses en general. 
  
Entre las acciones para el Desarrollo Ambiental de Guanajuato, en el periodo que comprende el presente Informe, se concluyó el estudio de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado. 
  
Este instrumento de Planeación define las áreas que son susceptibles de aprovechamiento, protección, restauración y conservación de los recursos naturales, ya que incorpora el criterio ecológico a los planes de desarrollo económico y social. 
  
Con imágenes de satélite, investigación de campo y documental se identificaron los problemas ambientales para cada uno de los 46 municipios del Estado y se establecieron los lineamientos a seguir para restituir el equilibrio ecológico; se identificaron programas y acciones que tendrán que implementarse para que los ciudadanos mejoren sus condiciones de vida. 
  
Guanajuato es el primer estado del país que cuenta con este ordenamiento, al cual accesarán todos los ciudadanos para que puedan llevar a cabo sus planes de desarrollo sin ocasionar impactos negativos al medio ambiente y a la salud pública de sus habitantes. 
  
  
  
Areas naturales protegidas 
  
Al inicio de la administración Guanajuato no contaba con ninguna área natural protegida, a la fecha ya se decretaron como Áreas Naturales Protegidas las zonas conocidas como Sierra de Lobos que comprende parte de los municipios de León, San Felipe y Ocampo; Cuenca de la Esperanza en el municipio de Guanajuato; Siete Luminarias en el municipio de Valle de Santiago; Presa de Silva en el municipio de San Francisco del Rincón y Purísima del Rincón; y Megaparque en el municipio de Dolores Hidalgo.  
  
Guanajuato es el primer Estado que cuenta con un sistema de Areas Naturales Protegidas propio, que aglutina 123 mil 659 hectáreas, extensión equivalente al territorio que comprenden los municipios de Irapuato y San Francisco del Rincón juntos. 
  
Con ello se beneficia directamente a más de 33 mil habitantes, e indirectamente mejorará la calidad de vida de todos los habitantes del territorio estatal. 
  
En las Áreas Naturales Protegidas de Sierra de Lobos y Presa de Silva se incorporó el esquema de asociación civil y se elaboraron programas de manejo y administración que los propios habitantes de la zona pusieron en marcha para acciones de conservación, restauración, producción, investigación, educación ambiental, capacitación, ecoturismo, recreación y vigilancia. 
  
Para las áreas de Siete Luminarias, Megaparque y Cuenca de la Esperanza se inició la elaboración de los Programas de Manejo correspondientes que estarán también en manos de la sociedad para su administración y manejo. 
  
El interés generado por estas acciones del Instituto de Ecología, derivó en que se apoyara a 11 municipios para la identificación y elaboración de propuestas para el manejo de áreas susceptibles de incorporación al Sistema de Áreas Naturales Protegidas de Estado de Guanajuato, para poder ampliar el cuidado de sus recursos naturales y su aprovechamiento racional por parte de sus pobladores. 
  
Estos municipios fueron Tierra Blanca, San José Iturbide, Huanímaro, Xichú, Cortazar, Salvatierra, Jerécuaro, Acámbaro, Salamanca y Manuel Doblado. 
  
Monitoreo de la calidad del aire 
  
Uno de los reclamos sociales más insistentes es el control de la contaminación y el deterioro ambiental, para lo cual el Instituto de Ecología del Estado instrumentó programas que permiten evitar daños a la salud pública y el desequilibrio ambiental. 
  
La contaminación del aire en las principales ciudades del corredor industrial preocupa cada vez más a la sociedad y los Legisladores del Congreso del Estado se sumaron a esta preocupación por conocer la calidad del aire que se respira en esta zona. 
  
Se habilitaron seis estaciones manuales para el monitoreo de partículas suspendidas totales en la ciudad de Salamanca y se conformó un Patronato para la operación y administración de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en Corredor Industrial del Bajío. Actualmente se gestiona con empresas instaladas en la zona la aportación de recursos adicionales para la operación integral de esta Red. 
  
Con la información que se obtenga se elaborará el Programa de Administración y Mejoramiento de la Calidad del Aire del Corredor Industrial del Bajío.  
  
  
  
En prevención del deterioro ambiental generado por los nuevos desarrollos se identificaron y evaluaron anticipadamente las consecuencias ambientales que pueden originar y se propusieron medidas para evitar o atenuar los efectos pudieran atentar contra los habitantes y los recursos naturales. 
  
La dictaminación de estos estudios se desarrolló con intensidad durante los tres años de este Gobierno, que registran un total de 668 obras dictaminadas. 
  
A lo largo de este año se dictaminaron 430 obras y proyectos, 90% corresponden a obra pública y 10% a inversiones en proyectos de la iniciativa privada, que se traduce en un incremento del 111% con respecto al periodo anterior en que se atendieron 203.  
  
Comparado con el primer año de este Gobierno representa una proporción de 12 a 1; situación que refleja el interés de los empresarios y de los gobiernos municipales por cumplir con la normatividad ambiental. 
  
Como parte del proceso de simplificación administrativa que lleva a cabo en el gobierno del Estado, en este año se estableció la simplificación del impacto ambiental a proyectos de obra pública municipal. 
  
Consultoría y servicios en materia ambiental 
  
La consultoría en materia ambiental ayuda a prevenir el deterioro ambiental. Guanajuato innovó y dio un paso a la mejora continua de estos servicios, que benefician a los usuarios con mayor calidad en los trabajos y reduce el impacto negativo a la sociedad en su conjunto. 
  
El 26 de agosto de 1997 se creó el Padrón de Prestadores de Servicios Ambientales donde se registran personas físicas y morales con capacidad técnica suficiente para garantizar un nivel de calidad y compromiso en los servicios prestados. 
  
En el presente año, se otorgaron 40 Certificados de Registro a Consultores en 10 especialidades ambientales (los prestadores de servicios ambientales están certificados en una o más especialidades). 
  
En 1995 el padrón solamente integraba la especialidad de Impacto Ambiental y se tenían registrados a 13 prestadores de servicios. 
  
Para fortalecer la regulación de actividades productivas que carecen de normatividad ambiental específica, se elaboraron cuatro Normas Técnicas Ecológicas, para minimizar el impacto negativo al ambiente generado por la industria curtidora, la explotación de los bancos de materiales pétreos, la instalación y operación de las gasolineras y producción de ladrillos. 
  
Presa de Silva 
  
La mortandad de aves en Presa de Silva causó preocupación en el ámbito local e internacional, sin embargo el gobierno del Estado atendió la problemática. 
  
En las primeras acciones se definió un Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Turbio, que plasmó las estrategias a realizar por los diversos actores involucrados. Se elaboró el Plan de Manejo de Presa de Silva, con los resultados de un diagnóstico previo que sirvió para decretar esta zona como Área Natural Protegida en la categoría de Restauración Ecológica. 
  
  
  
En el presente año se emprendió la limpieza y confinamiento del 55% de los sedimentos contaminados de la Presa de Silva, como una acción única en el país. 
  
Saneamiento del Río Turbio 
  
Se adhirió a 607 empresas curtidoras al Convenio de Concertación para el Saneamiento de la Cuenca del Río Turbio, firmado en marzo de 1997, que establece en plazos y por escrito el compromiso de cumplir con la normatividad ambiental, por medio de la reubicación o de la mejora de sus procesos con el uso de tecnologías limpias.  
  
En este año se logró que cuatro tenerías implementaran medidas de prevención de la contaminación y sirven de modelo para que otras 50 ajusten sus procesos para compatibilizarlos con el medio ambiente. 
  
Para cumplir con los compromisos contraídos en el Convenio para el Saneamiento de la Cuenca del Río Turbio, se concluyó el Manual de Clasificación y Manejo de los Residuos generados durante las etapas de curtido y disponer de los métodos para su tratamiento adecuado.  
  
Estas acciones se desarrollaron con los municipios de León, San Francisco del Rincón y Purísima del Rincón, con los industriales de la curtiduría y beneficiarán a más de un millón de habitantes en materia de salud, agua y calidad de vida. 
  
Se difundió el programa de Desarrollo de la Gestión Ambiental, se organizó la 1ª Reunión Estatal de Gestión Ambiental Municipal donde participaron 27 municipios, se realizaron 4 Reuniones Regionales para identificar las necesidades y posibilidades de los municipios para atender los problemas directa y oportunamente, con el respaldo del Instituto de Ecología. 
  
Se impulsó el proceso de municipalización en materia ambiental con la firma de 5 convenios con los municipios de León, Guanajuato, Valle de Santiago, Juventino Rosas y Cuerámaro. 
  
Con la finalidad de fortalecer la capacidad de la gestión ambiental municipal, con apoyo de la Comisión para la Cooperación Ambiental, se impartieron 3 cursos del Programa Universitario de Medio Ambiente de la UNAM, con participación de 20 municipios y organizaciones no gubernamentales ambientalistas del Estado. 
  
Financiamiento para el desarrollo ambiental 
  
En el periodo que se informa se captaron 26 millones de pesos de organismos internacionales para el Desarrollo y Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión Ambiental, principalmente en el rubro de capacitación, desarrollo de proyectos y estudios ambientales entre otros. 
  
Destaca la aportación realizada Alemania para la Descentralización de la Política y Administración Ambientales. 
  
En los últimos tres años se lograron captar casi 30 millones de pesos para proyectos ambientales, con colaboración de la Comisión para la Cooperación Ambiental de Norteamérica, Environment Canadá, Ministerio de Medio Ambiente y Fauna de  
Quebec, Canadá, SQM Yodo de Chile, Wetlands International y Deutsche Gesellschaft Technishe Zusammenarbeit (GTZ). 
    

  


Sistema Estatal de Financiamiento 
  
  
Para crear las condiciones de un desarrollo económico sustentable y competitivo en el ámbito mundial, que impulse el progreso de todos los guanajuatenses, un factor primordial es la posibilidad de tener un financiamiento, que materialice las oportunidades de inversión con el talento de los emprendedores. 
  
Por esa razón se creó el Sistema Estatal de Financiamiento al Desarrollo (SEFIDE), para atender las necesidades de la población, orientando su atención a los estratos microempresariales y pequeños negocios familiares y al autoempleo, que son la inmensa mayoría de los emprendedores guanajuatenses. 
  
En Guanajuato se conformó un Sistema Estatal de Financiamiento, que complementa a la banca comercial y de fomento y que atiende a menos del 20% de la sociedad, mediante la creación y puesta en marcha del concepto de Banca Social. 
  
Este Sistema promueve la constitución de instituciones, programas y proyectos de financiamiento que buscan atender a la mayoría de los emprendedores con proyectos viables pero sin acceso a la banca.  
  
Dentro de las acciones realizadas destacan: la promoción para el incremento de sucursales de cajas populares, la creación de cajas de ahorro sectoriales y gremiales. 
Sistema Estatal de Financiamiento 
  
Así como las intervenciones selectivas del gobierno del Estado a través de los Fondos de Financiamiento del SEFIDE, que brindan crédito a las microempresas, proyectos rurales y artesanales y apoya las iniciativas de empresarios de vanguardia con conciencia social para consolidar programas dirigidos a microempresas. 
  
Tiene programas para financiar la creación de microempresas, especialmente de jóvenes emprendedores y mujeres empresarias; para un amplio sector constituido fundamentalmente por mujeres que se autoemplean, se cuenta con el programa Santa Fe de Guanajuato, el más exitoso en su género en los últimos años.  
  
Fuentes de financiamiento 
  
Durante el periodo que se informa se identificaron diferentes fuentes de financiamiento, tales como: el Fondo para la Prevención de Proyectos de Contaminación (FIPREV), dependiente de la Fundación Mexicana para la Innovación y Transferencia de Tecnología en la Pequeña y Mediana Empresa. 
  
Con este fondo se tienen tres proyectos en igual número de empresas y trabaja en la creación de un fideicomiso de garantía para avalar con el 50% del riesgo a empresas preocupadas por la prevención de la contaminación. 
  
Se identificaron los esquemas de financiamiento de Fomento Social Banamex, dirigidos a la promoción y conservación del arte y monumentos históricos de los estados y los conectó con organismos sociales dedicados a estas tareas.  
  
Se logró que mediante el Fondo para el Desarrollo de Proyectos Productivos (FODEPRO), 200 productores de zonas marginadas se beneficiaron con la autorización de dos proyectos.  
  
  
  
Dos empresas del sector calzado establecieron líneas de factoraje financiero con el Republic Factor, como resultado de la promoción con instituciones financieras del exterior. Esta institución tiene la característica de que la autorización de la línea se basa en la calidad y solvencia moral de las empresas y el aval de los importadores. 
  
Infraestructura de servicios financieros 
  
Con la entrega del primer crédito gestionado por el SEFIDE por casi un millón de pesos y la firma de un Convenio de Colaboración, la Sociedad Financiera de Objeto limitado FICEN inició operaciones en Guanajuato, para financiar proyectos viables de la micro y pequeña empresa con requerimientos de crédito de 150 mil pesos a 3 millones 500 mil pesos, además del compromiso de abrir una sucursal en León, Gto.  
  
Como resultado de las gestiones para ampliar la cobertura del sistema financiero en la entidad, 20 nuevas sucursales bancarias abrieron en el periodo que se informa; con ellas suman 74 nuevas sucursales en lo que va de esta administración, al pasar de 278 a 352. La actual estructura de sucursales bancarias cubre el 99% de la población del Estado. 
  
Se realizó en la capital del Estado el Tercer Congreso Nacional de la Asociación Mexicana de Sociedades de Ahorro y Préstamo; se impulsó el cooperativismo en ahorro y crédito para que brinde servicio a una mayor cantidad de ciudadanos guanajuatenses. 
  
Se elaboró un programa para extender la cobertura y acelerar la incorporación de mayor número de ciudadanos guanajuatenses a Cajas Populares para que gocen de los beneficios del cooperativismo, a la vez que se impulsa el concepto de Banca Social. 
  
Para ello se cuenta con la asistencia técnica de la Caja Desjardin de Quebec, Canadá, la institución de mayor éxito en el desarrollo de cajas populares en el mundo. 
  
En impulso a la cultura de ahorro en el Estado se abrieron 25 nuevas sucursales de Cajas Populares. En esta administración se abrieron 73 nuevas sucursales de Cajas Populares, casi el doble de las existentes al inicio de ésta. Por lo que respecta al número de socios, se incrementó un 53%, al pasar de 195 mil en 1995, a 299 mil socios a la fecha. 
  
Se puso en marcha una mesa de concertación con las cinco Cajas Populares de mayor presencia en el Estado, en un trabajo conjunto que impulsa la cultura del ahorro-crédito y aumenta la cobertura de servicios financieros, para consolidar en concepto de Banca Social. 
  
Con la finalidad de llegar a mayor cantidad de guanajuatenses en este año informado esta dependencia abrió oficinas en Dolores Hidalgo, Irapuato y San José Iturbide. 
  
Se logró una línea de crédito por 50 millo 
nes de pesos con el Banco del Bajío para constituir la Parafinanciera Rural denominada "Fondo para el Desarrollo Rural de Guanajuato A.C." que se ejerce con el descuento de los derechos del Procampo.  
  
Santa Fe 
  
En el transcurso del presente año se consolidó el programa Santa Fe de Guanajuato. De Junio de 1997 a Mayo de 1998 se apoyaron a mil 403 núcleos solidarios de 45 municipios del estado y se entregaron 34 mil 103 créditos por un monto de 25 millones 37 mil pesos. En 1996 se apoyó 5 núcleos con 40 créditos y en el periodo enero-mayo de 1997 se apoyaron 120 núcleos con mil 147 créditos. 
  
  
Desde el inicio de sus operaciones en noviembre de 1996, Santa Fe de Guanajuato apoyó a mil 528 núcleos solidarios con 35 mil 290 créditos, por un monto total de 25 millones 727 mil pesos. Del total de Clientes atendidos a la fecha el 87.5% de ellos han sido mujeres. 
  
A través de los Fondos Guanajuato, 2 mil 909 microempresas familiares, artesanales, industriales, comerciales y de servicio recibieron igual número de créditos por un monto global de 30.8 millones de pesos. 
  
El acumulado en la actual administración asciende a 3 mil 423 créditos por un monto de 34.7 millones de pesos, lo que hace a los Fondos Guanajuato ser líderes en su ramo en el país. 
  
Con la firma del Convenio de Apoyo al "Esquema de Garantías Bancarias de la Fundación para el Desarrollo Sustentable (FUNDES)", 300 empresarios de la micro y pequeña empresa podrán recibir garantías complementarias para obtener un crédito bancario. 
  
Para ello se aportó un millón de pesos, complementando aportaciones de empresarios guanajuatenses y suizos, que en conjunto suman 4 millones de pesos. 
  
Proyectos de financiamiento 
  
Se entregaron todos los estudios requeridos por el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para definir su participación en el proyecto de conformación de la Sociedad de Inversión de Capital, SINCA Guanajuato. 
  
Se realizó un estudio de mercado, que demuestra la demanda de capital de riesgo de empresas y/o proyectos en el Estado para la sociedad de inversión. 
  
Con un capital de medio millón de dólares de un inversionista privado se financiaron las primeras 35 casas en el municipio de Ocampo bajo un esquema que permite a los guanajuatenses radicados en los Estados Unidos obtener un crédito en ese país para adquirir casa habitación en Guanajuato. 
  
Los primeros 18 proyectos en cartera bajo el esquema "Mesa de Negocios", buscan promover coinversiones y alianzas estratégicas con empresas del Estado, del país y el extranjero; proyecto que se trabaja conjuntamente con las representaciones de los Consejos Coordinadores Empresariales. 
  
Están disponibles mil millones de pesos para financiar a productores agrícolas en la adquisición de sistemas de riego. El esquema consiste en un fideicomiso de garantía, que avalará los créditos que los productores reciban. 
  
Estos créditos se trabajan en coordinación con las Secretarías de Desarrollo Agropecuario y Rural (SDAyR) y de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), la banca comercial y los fideicomisos instituidos en relación a la agricultura (FIRA) y contribuirán a solucionar el problema del agua en el medio rural. 
  
Capacitación 
  
En materia de capacitación se diseñaron los cursos: "El Crédito y las Fuentes de Financiamiento", "El ABC de un Plan de Negocios", y "Administración del Crédito" y "Aspectos Jurídicos del Crédito", orientados a mejorar la capacidad de gestión en materia de financiamiento del empresario.  
  
Con el fin de preparar a las empresas para gestionar mejor un financiamiento, 2 mil 214 empresarios del estado fueron capacitados, en conjunto con Admic León y Fundes Bajío. 
  
  
Asesoría 
  
En el último año se brindaron mil 469 asesorías; 790 corresponden a gestiones para financiamiento y 679 a reestructuraciones de créditos empresariales, agropecuarios e hipotecarios con diversas instituciones de financiamiento. En la actual administración este programa atendió 2 mil 849 casos en asesorías y brindó orientación para la gestión de nuevos créditos y reestructuraciones crediticias.  
  


  


Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Guanajuato 
  
  
El conocimiento es, actualmente, el factor crítico en la competitividad económica de los países. Cada vez resulta más difícil posicionar ventajosamente a las naciones cuya economía se basa en la dotación de recursos naturales y los bajos costos de su mano de obra. 
  
Por ello es importante buscar los mecanismos para incorporar y difundir el cambio tecnológico a la sociedad así como aprovechar el conocimiento científico en la resolución de los problemas más apremiantes de la población. 
  
Dentro de los mecanismos más eficientes para lograr penetrar exitosamente en las corrientes internacionales están los sistemas educativos y de capacitación. El nivel superior juega un rol importante en la movilidad social pero también en la generación, adquisición y difusión del conocimiento.  
  
Infraestructura científica y de recursos humanos. 
  
En Guanajuato la matrícula de licenciatura se concentra en las Ciencias Sociales y Administrativas (52.3%) y en la Ingeniería y Tecnología (38.8%). Este perfil permitirá beneficiarse del cambio tecnológico mediante las innovaciones organizacionales y la adaptación de tecnología. 
  
Sin embargo, ello resulta insuficiente ante la complejidad del cambio tecnológico y su creciente aceleración. Debemos mezclar esta estrategia con otra que nos permita cerrar la brecha tecnológica en algunos campos selectivos; se trata de armar un sistema de ciencia y tecnología dinámico y competitivo que permita generar conocimientos pero sobre todo difundir una cultura científica y tecnológica en la población. 
  
En el estado se cuenta con una importante infraestructura científica y recursos humanos altamente calificados, se tiene una buena posición a nivel nacional. Sin embargo si nos comparamos con los países de mayor industrialización el sistema de ciencia y tecnología del estado de Guanajuato tiene una reducida población de investigadores y una débil interacción entre las diferentes instituciones generadoras y usuarias de conocimientos. 
  
Guanajuato ocupa el octavo lugar nacional respecto a la matrícula en este nivel que se compone de la especialización, la maestría y el doctorado. Tanto la maestría como el doctorado muestran una tendencia creciente en los últimos cinco años: 
  
Del total de los 2 mil 995 estudiantes de posgrado, sólo 396 (13%) están inscritos en programas del Padrón de Posgrados de Excelencia. Este segmento representa nuestro potencial para hacer crecer la población de investigadores en el estado. 
  
  
  
Es por ello que, en consenso con los sectores académico y empresarial, se creó en 1996 el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología (CONCYTEG) para el efectivo crecimiento y vinculación de estas actividades con los principales problemas imperantes en nuestra región. 
  
Proyectos de investigación y desarrollo. 
  
A dos años de su creación, se impulsaron 163 acciones de fortalecimiento que pueden dividirse en 48 proyectos de investigación y desarrollo, 16 apoyos a posgrados, 87 becas y 12 proyectos de divulgación. De ellos, 139 se llevaron a cabo en el periodo que abarca este informe de gobierno.  
  
Los proyectos de investigación y desarrollo constituyen pequeñas redes de vinculación donde participan varias instituciones académicas del estado, nacionales e internacionales: empresas de Guanajuato, dependencias gubernamentales de los tres ámbitos de gobierno y organizaciones sociales. 
  
Gran parte del éxito de estas interacciones se debe a los Consejos Regionales, que son órganos de consulta y participación ciudadana donde representantes académicos, gubernamentales, sociales y empresariales de los municipios formulan propuestas de proyectos para enfrentar problemas particulares de las diversas localidades del estado. 
  
Para realizar estos proyectos se obtuvo financiamiento de empresas, municipios, así como de organismos nacionales e internacionales, pues contribuyen a la formación de recursos humanos. 
  
Los apoyos destinados a proyectos de investigación, formación de recursos humanos y divulgación científica pasaron de un monto mayor a los 2.7 millones de pesos en el periodo anterior a más de 8.7 millones este periodo, de junio 1997 a mayo 1998. En cada periodo se aportó adicionalmente un millón de pesos al Sistema de Investigación Miguel Hidalgo. 
  
Con estos fondos se financian tanto los proyectos de investigación y desarrollo como los que propician el crecimiento de la población de investigadores y la difusión de una cultura científica y tecnológica en la población. 
  
Becas y apoyos a posgrados 
  
Con la expedición de dos convocatorias de becas y apoyos a posgrados se beneficiaron 84 estudiantes mediante becas y 292 a través del apoyo al posgrado. Se busca que los posgrados cubran los rubros que no provee el gobierno federal y se impulse a los posgrados incipientes para que accedan a apoyos federales y en las becas se sigue una estrategia parecida de complementar apoyos federales que permitan aumentar la efectividad de la titulación de los estudiantes guanajuatenses. 
  
Difusión científica 
  
Este año fue especialmente significativo en la difusión científica, que ayuda a posicionar a Guanajuato como un centro generador de conocimientos a nivel nacional e internacional. Se apoyaron reuniones académicas internacionales en física, química, biotecnología, astronomía e hidrología. 
     
Plan de Ciencia y Tecnología 
  
Se concluyó la elaboración del Plan de Ciencia y Tecnología del Estado de Guanajuato tras un proceso de consulta y consenso con la comunidad académica, empresarial y órganos de gobierno, el cual será el marco general en que se desarrollen las acciones del Consejo. En él se plantean las estrategias para la superación de la ciencia y tecnología en el estado mediante la generación de redes de cooperación entre gobierno, sociedad, empresa y academia. 
  


  
Centro de Información Guanajuato 
  
  
Con dos años de existencia el Centro de Información Guanajuato (INFO) es una institución de vanguardia que genera información veraz y oportuna. En la búsqueda de ser autosuficiente, generó con ingresos propios por 2 millones 861 mil 211 pesos, generados de junio de 1997 a mayo de 1998. 
  
Para este año se planteó la constitución jurídica del Comité Estatal de Información Geográfica; este sistema, ya consolidado, se sustenta en la existencia de un órgano colegiado coordinado por INFO e integrado por 14 dependencias estatales. 
  
Su objetivo principal es validar y sumar esfuerzos en proyectos comunes, así como de capacitar en forma continua a sus miembros en métodos, técnicas y herramientas relativos al uso y manejo de información geográfica. 
  
Sistema Estatal de Información Geográfica (SEIG) 
  
El Sistema Estatal de Información Geográfica (SEIG) cuenta con 9 capas de información como la cartografía básica y digitalización de fotografías aéreas del territorio estatal; constituye una herramienta muy útil ver la viabilidad de los proyectos socioeconómicos, ecológicos, de infraestructura de comunicaciones, equilibrio urbano y de producción agrícola en el Estado. 
  
En el periodo que se informa se incrementó el acervo de información del sistema con la incorporación de información como: fallas urbanas de 5 ciudades, Areas Geoestadísticas Básicas (AGEBS) de 20 zonas urbanas mayores a 2 mil 500 habitantes, las corrientes pluviales del Estado, puntos de control de la Subred Geodésica Minera localizados dentro del Estado, hipocentros de sismos ocurridos en la entidad e imágenes de satélite de la región suroeste del Estado. 
  
Un producto derivado del SEIG es el Sistema de Información Geográfica de Educación, que tiene un avance del 95% en la validación de la información obtenida mediante el levantamiento de escuelas de los niveles preescolar, primaria y secundaria del Estado. 
  
Generación de información estadística 
  
En el lapso comprendido por este informe se publicaron el Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato y los Cuadernos Estadísticos Municipales. 
  
En el trabajo del primero se redujeron los tiempos de respuesta y de elaboración 9 a 5 meses, esfuerzo reconocido por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). En su edición de 1998 participaron 150 fuentes de información básica de tipo geográfico, infraestructura, sociodemográfica y económica. 
     
Con el fin de dar herramientas de análisis que contengan los aspectos sociodemográficos y económicos de los municipios, en 1996 se elaboraron cuatro cuadernos municipales con   el apoyo del INEGI, y en el periodo que abarca este informe se realizaron 29 más.  
  
Se compiló el Catálogo de Monumentos Históricos, en coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH); único en su tipo, reúne un acervo importante de la historia y la cultura de Guanajuato. A la fecha existen 82 catálogos completos de monumentos del Estado y 107 catálogos de monumentos de algún municipio en particular. 
  
Se atendió la necesidad de información para él con la creación de una página web, servicio de consultas y la carpeta "El Campo en Cifras" que tiene un tiraje de 300 ejemplares mensuales distribuidos en presidencias municipales, centros de investigación, dependencias de gobierno, universidades, bibliotecas y distribuidores de productos agropecuarios.  
  
Para una gestión pública de calidad, se desarrollaron los Indicadores de Gestión del Gobierno del Estado, que miden y evalúan el servicio o producto que provee cada dependencia. 
  
Actualmente se cuenta con un total de 279 indicadores que se aplican regularmente para monitorear las principales funciones y programas de las dependencias del gobierno estatal, que impactan en los resultados de los servicios ofrecidos a la población. 
  
Se publicó la Encuesta Estatal de Ingresos y Gastos de los Hogares de 1996, realizada conjuntamente con el INEGI y que da a conocer las fuentes de ingreso de las familias guanajuatenses y el uso del gasto, para conocer el nivel de bienestar de la población y el impacto de las políticas económicas ejecutadas por la administración estatal. 
  
Con el mismo objetivo se desarrollaron el cálculo trimestral del Producto Interno Bruto (PIB) estatal, el cálculo del Coeficiente GINI-INGRESO que sirve para medir el grado de concentración de ingreso. 
  
En forma conjunta con la Universidad de Guanajuato se elaboró la Matriz Insumo-Producto con tres aplicaciones: el aumento de Consumo Privado, el aumento en las Exportaciones y el aumento en el Gasto de Gobierno. 
  
Se orientaron esfuerzos para conocer a fondo el perfil de los usuarios y ofrecerles la información específica que requieren. En el actual periodo se atendieron 3 mil 748 solicitudes, entre asesorías, consultas de información especializada y consultas vía Internet, con lo cual el acumulado en lo que va de la administración asciende a 6 mil 630 consultas. 
  
Banco de Información Sobre Exportaciones 
  
La incorporación de Guanajuato en un entorno globalizado, requiere de que su actividad comercial sea monitoreada permanentemente. Para ello se creó un documento con información y análisis de la Balanza Comercial estatal y países con los que se tiene relación comercial. Este sistema está disponible al público desde el 18 de mayo de este año. 
  
Base de Datos Empresarial 
  
Se conformó la primera Base de Datos Empresarial para conocer el universo de empresas en el Estado y sus aspectos relevantes, se contactó con instancias gubernamentales y agrupaciones empresariales. Este sistema está en uso desde el 8 de diciembre de 1997 y se puede aplicar en la promoción de bienes, productos y servicios.     
  
Fomento de la cultura de la información 
  
En fomento de la cultura de la información, se realizó la II Semana de la Información, del 18 al 29 de mayo de 1998, en conjunto con el Museo de Ciencias y Parque Ecológico EXPLORA. 
  
Tuvo por objeto inculcar el interés por la investigación en los estudiantes de los niveles de primaria, secundaria y preparatoria abordándose temas sobre la importancia del uso de la información. 
  
Dentro del programa "Capacitación a Nuevos Alcaldes" a los nuevos munícipes se les entregaron 46 paquetes de información estratégica para su uso y consulta, como el Sistema de Información Geográfica, Cuadernos Municipales, Anuario Estadístico edición 1997, Banco de Datos de Guanajuato, entre los más destacados. 
  
Se participó en Ferias y Exposiciones como Imaginarium, SAPICA, Feria de León 98, Expo-Agroalimentaria, Convención Nacional del Instituto Mexicano de ejecutivos de Finanzas (IMEF), y en el Primer Festival de la Mujer. 
  


  


Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior (COFOCE) 
  
  
La Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior del Estado de Guanajuato (COFOCE) es un organismo descentralizado en el que participan activamente la comunidad empresarial y la comunidad académica relacionada con el comercio internacional de Guanajuato.  
  
Su misión es fomentar el comercio exterior y colaborar en la atracción de inversión extranjera productiva, mediante una gran alianza permanente entre empresarios y gobierno, sustentada en una cultura de calidad. 
  
Por su organización, servicios y resultados dentro del comercio exterior, COFOCE fue nuevamente reconocido por el Fideicomiso del Premio Nacional de Exportación 1997 como el organismo de servicios al comercio exterior más destacado a nivel nacional, siendo merecedor también del Premio Estatal de Calidad 1997 que otorgó el Instituto Guanajuato para la Calidad. 
  
Crecimiento de las exportaciones 
  
Guanajuato aumentó del monto de sus exportaciones en lo que va de la presente administración, al pasar de 1 mil 650 millones de dólares en 1995 a 4 mil 300 millones de dólares en 1997, lo que representó un incremento muy importante en las ventas externas de las empresas establecidas en nuestro territorio. 
  
Se consolidaron nuevos proyectos de exportación de empresas guanajuatenses no transnacionales, principalmente micro, pequeñas y medianas. Cifras reportadas por SECOFI corroboran que su crecimiento es superior a la media nacional en cada uno de los últimos tres años: 88% en 1995, 18.36% en 1996 y 30.79% en 1997. 
  
Los sectores más representativos por sus montos de exportación son: automotriz y autopartes; maquinaria, aparatos eléctricos y electrodomésticos; agroindustria; cuero-calzado y confección textil. 
  
  
Nuevas empresas exportadoras 
  
Uno de los principales objetivos de la actual administración, es el aumento del número de empresas exportadoras en el Estado. En el periodo reportado el padrón de empresas exportadoras registradas se incrementó en 144 empresas, al pasar de 576 empresas en Junio 97 a 720 en 98, con un aumento del 25%.  
  
En lo que va de esta administración, este padrón pasó de 362 a 720 empresas, como resultado de la diversificación de mercados, la continua participación en ferias y misiones internacionales y la continua capacitación de los empresarios guanajuatenses, que se han preparado para participar en los mercados internacionales. 
  
Para impulsar la internacionalización de más empresas guanajuatenses se puso en marcha el Programa de Desarrollo Integral de Nuevas Empresas Exportadoras (PRODINEE) el cual está diseñado para apoyar en forma integral con capacitación, asesoría, asistencia técnica y promoción a la micro, pequeña y mediana empresa no exportadora. 
  
Así se apoya a aquellas empresas que aunque exportan, lo hacen sin una metodología adecuada o sin conocer los instrumentos y reglamentaciones básicos del comercio internacional. 
  
El PRODINEE cuenta con 78 empresas, de las cuales el 58% son pequeñas y el 29% micro empresas y 12 consolidaron sus exportaciones, principalmente a Estados Unidos y América Latina. 
  
En este periodo, 144 proyectos se consolidaron en las áreas de promoción; 64 exportaron a países de Latinoamérica en giros de calzado, confección y sombreros, principalmente; 30 exportaron productos de los sectores calzado, artesanías, agroindustria y muebles a Europa y Asia. 
  
Las 50 restantes entraron al mercado norteamericano en ciudades como Nueva York, Dallas, Los Angeles, Montreal y Quebec, en los sectores de calzado, marroqui 
nería, agroindustria y artesanías. El total de proyectos consolidados fue de 186 empresas. 
  
Apoyos a la micro, pequeña y mediana empresa 
  
El 47% de las empresas atendidas por este organismo son pequeñas empresas; 25.2% grandes empresas; 18.3% medianas empresas y el 9.5% restante corresponde a las micro empresas del Estado.  
  
Por tipo de servicio, tenemos que 
  
· De las empresas apoyadas para exportar dentro del Programa de Desarrollo Integral para Nuevas Empresas Exportadoras (PRODINEE) en 1997, 29% fueron micro, 58% pequeñas, 8% medianas, 1% grandes empresas y 4% no especificadas. 
  
· De las empresas apoyadas para exportar a través de las oficinas regionales de COFOCE  
en 1997 el 12.3% fueron micro, 77.3% pequeñas, 8% medianas y 2.4% grandes empresas. 
  
· De las empresas apoyadas por las oficinas en el extranjero en 1997, 7.1% corresponde a la micro empresa, 37.6% a pequeñas, 22% a medianas y 33.3% a grandes. 
  
  
· Las empresas participantes en cursos de capacitación en comercio exterior en 1997, 39.2% son micro empresas, 30.2% pequeñas, 21.6% medianas y 8.9% grandes empresas guanajuatenses. 
  
Municipios exportadores en Guanajuato 
  
Actualmente existen empresas exportadoras en 25 de los 46 municipios del Estado que se traduce en un incremento del 36% en los municipios exportadores, en 1995 se contaba con empresas exportadoras en 16 municipios. Se unieron Acámbaro, Comonfort, Huanímaro, Jaral del Progreso, Juventino Rosas, Moroleón, Pénjamo, Salvatierra y Valle de Santiago.  
  
Misiones comerciales 
  
Uno de los factores que incidieron en la diversificación de mercados y el incremento de empresas exportadoras es la constante organización de misiones comerciales al exterior, con el apoyo del Banco de Comercio Exterior (Bancomext). 
  
De junio de 1997 a mayo de 1998 se desarrollaron 13 misiones, donde participaron 97 empresarios en países como Estados Unidos, Canadá, Alemania, España, Grecia, Turquía, Chile, Perú, Brasil, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Hong Kong y Taiwán. 
  
Los sectores participantes fueron: calzado y su proveeduría, agroindustria, electrodomésticos, textil, artesanías, sombreros y construcción. En lo que va de la actual administración se organizaron 22 misiones comerciales donde participaron 146 empresarios guanajuatenses. 
  
Ferias y eventos internacionales 
  
Uno de los factores que explican el incremento de las empresas exportadoras es la fuerte participación en ferias y eventos internacionales de los empresarios guanajuatenses.  
  
De junio de 1997 a mayo de 1998, se apoyó la participación de 146 empresas en 26 ferias y eventos internacionales de Estados Unidos, Panamá, Ecuador, Chile, Venezuela, España, Alemania, Hong Kong, Taiwán y Japón. Los sectores participantes fueron calzado, artesanías, textil, agroindustria, sombreros, metalmecánica, electrodomésticos, muebles y construcción. 
  
En la actual administración se participó en 61 ferias y eventos internacionales en las que colaboraron 494 empresas de guanajuatenses. 
  
Capacitación en comercio exterior 
  
Se desarrolló un programa integral de capacitación en comercio exterior dirigido al sector empresarial del Estado, a fin de impulsar la creación de nuevas empresas exportadoras,  
facilitar la comercialización de productos de Guanajuato en los mercados internacionales y consolidar la cultura de comercio exterior en el Estado. Para alcanzar dicho objetivo se realizaron 65 cursos de capacitación entre diplomados, talleres y seminarios especializados, que beneficiaron a 2 mil 61 empresarios y mil 300 estudiantes de comercio exterior de todo el Estado. Se impartieron en los municipios de Celaya, León, Moroleón, Dolores Hidalgo, Irapuato, Salamanca, San Miguel de Allende y San Francisco del Rincón.  
  
También se realizaron 179 eventos de capacitación en los que participaron 7 mil 524 empresarios guanajuatenses. 
  
  
Alianzas estratégicas y cooperación internacional 
  
A través de encuentros empresariales, se promovieron 86 proyectos que buscan alianzas de cooperación industrial con empresas de Europa y Estados Unidos. Estos esquemas pretenden acuerdos de transferencia de tecnología, subcontratación, coinversiones, acuerdos comerciales, patentes, entre otros.  
  
En octubre de 1997 en la feria internacional de calzado SAPICA realizada en León se llevó a cabo un encuentro internacional denominado "Al Invest", del sector cuero-calzado-marroquinería. Este evento fue auspiciado por la Comisión Europea y en él participaron cerca de 100 empresas mexicanas, 59 de las cuales fueron guanajuatenses. Como resultado se firmaron 35 cartas de intención para llevar a cabo alianzas con 16 empresas europeas.  
En el mes de abril del presente año COFOCE y ANPIC fueron seleccionado por la Unión Europea entre 22 organismos solicitantes de México, para fungir como ventanilla del Eurocentro CANACINTRA-México. 
  
Con ello, dos de tres ventanillas nacionales son para Guanajuato, lo que se traduce en el otorgamiento de 11 mil dólares a fondo perdido destinados para continuar con la promoción de alianzas estratégicas entre empresas europeas y guanajuatenses. Este proyecto involucra a 28 empresas de la región que visitarán Europa con el fin de contactar empresas para la realización de alianzas de cooperación industrial. 
  
Asesorías en comercio exterior 
  
El Centro de Asesoría y Desarrollo de Nuevas Empresas Exportadoras (CADNEE), que da información y asesoría especializada en comercio exterior, de junio de 1997 a mayo de 1998 brindó mil 954 asesorías a empresas de los sectores calzado, servicios, artesanías y textiles, principalmente de los municipios de León, Irapuato, Guanajuato y Celaya, entre otros. 
  
En la presente administración se atendió 7 mil 907 consultas y asesorías especializadas en comercio exterior a empresas de Guanajuato. 
  
Regionalización de los servicios de apoyo 
  
Para incrementar el número de empresas exportadoras y apoyar la cultura de la exportación, se abrieron tres oficinas regionales con el apoyo de presidencias municipales y de las empresas interesadas en exportar: en Moroleón-Uriangato, en la región de Celaya que atiende a 10 municipios aledaños y una más en los municipios San Francisco del Rincón y Purísima del Rincón, con cobertura para 6 municipios vecinos. 
  
En estas oficinas se conformaron Consejos Consultivos en los que participaron empresarios exportadores, universidades y autoridades municipales. Para hacer de dichas regiones, polos de exportación. 
  
Los principales sectores apoyados por oficina son:  
  
1. León: cuero, proveeduría de calzado, calzado, marroquinería, automotriz y autopartes, textil y confección, artesanías, agroindustria y alimentos. 
  
2. Grupo Textil Guanajuato Moroleón-Uriangato: textil y confección (suéter principalmente) 
  
3. San Francisco y Purísima del Rincón: calzado deportivo y sombreros. 
  
  
4. Región Celaya: agroindustria, artesanía, textil y confección, químico y Petroquímico.  
  
Oficinas en el extranjero 
  
Para atraer inversión extranjera productiva a Guanajuato se abrieron cuatro oficinas de promoción llamadas "Guanajuato Trade Office" en Nueva York, Dallas, Los Angeles y Chicago, esta última enfocada principalmente a la atracción de inversión extranjera en el ramo de autopartes.  
  
En las oficinas de Nueva York, Dallas y Los Angeles se cuenta con espacios de exposición permanente, para que las empresas de Guanajuato expongan sus productos y realicen misiones comerciales a dichos mercados. 
  
Contacto y atención de inversionistas potenciales 
  
Se contactó y atendió a los inversionistas potenciales que buscan instalar sus empresas en México. Con apoyo de Bancomext, se mostraron las ventajas que ofrece Guanajuato sobre otras áreas geográficas en nuestro país y el extranjero, para que una vez decidida la inversión sea la Secretaría de Desarrollo Económico la que formalice la instalación de dicha inversión, en un trabajo de grupo.  
  
Bodegas y comercializadoras en el extranjero 
  
Con las oficinas de promoción en el exterior y los grupos empresariales de Guanajuato, se lanzó un ambicioso proyecto de bodegas de productos en el extranjero. 
  
La primera bodega se abrió el 5 de mayo pasado en la ciudad de Dallas, Texas con el nombre de "Guanajuato Trading Outlet", en ella se vende al mayoreo y medio mayoreo, en el mercado hispano y anglosajón, una gran cantidad de artículos como calzado para dama y caballero, calzado deportivo, bota industrial y vaquera, marroquinería, suéteres, artesanías, muebles y pinturas de artistas mexicanos.  
  
En esta bodega, que contó con capital semilla de gobierno del Estado para su arranque inicial. Participan asociadamente 12 empresas de las cuales 3 comercializan productos de 17 empresas, dando un total de 26 empresas representadas provenientes de los municipios de León, Celaya, San Miguel de Allende, San Francisco del Rincón, San José Iturbide y Valle de Santiago. 
  
Actualmente se trabaja en la conformación de los grupos de empresas para futuras bodegas en Los Angeles, Chicago y otros puntos potenciales. 
  
Se organizan grupos para desarrollar comercializadoras de productos guanajuatenses en los mercados internacionales de centro y Sudamérica, abriendo ya la primera comercializadora guanajuatense en la ciudad de San José de Costa Rica.  
  
Diversificación de mercados 
  
Tradicionalmente más del 75% de nuestras exportaciones como país se dirigen a Estados Unidos; no obstante, la división de las actividades de promoción por área geográfica y la elevada calidad e innovación de los productos de Guanajuato permitió abrir y diversificar  
mercados, incluso no tradicionales como: Turquía, Arabia Saudita, Sudáfrica, Grecia, Taiwán, Hong Kong, Japón, Nueva Zelanda, Chile, Costa Rica, Venezuela, Panamá, Guatemala, entre otros. Las empresas de Guanajuato exportan actualmente a más de 75 países. 
  
  
  
Acuerdos de colaboración 
  
Se firmaron acuerdos de cooperación empresarial e industrial con cámaras y organismos internacionales de Estados Unidos, Canadá, España, Brasil, Guatemala, El Salvador y Costa Rica, enfocados principalmente al apoyo recíproco de promoción de exportaciones en dichos países y Guanajuato.  

Relaciones internacionales de Guanajuato 
  
Guanajuato es visitado cada vez más por embajadores y empresas internacionales, por su imagen y el potencial que representa. Se organizaron visitas y encuentros empresariales, aunados a las visitas oficiales de los embajadores acreditados en México de países como Estados Unidos, Unión Europea, Canadá, Japón, Bolivia, Costa Rica, Venezuela, Alemania, Polonia, España, Arabia Saudita, Francia, Italia, Australia, Nueva Zelanda, Guatemala, El Salvador, Panamá y China, entre otros. 
  
Materiales promocionales 
  
En los tres años de la presente administración se diseñaron y elaboraron materiales promocionales de alta calidad para su difusión en el mercado internacional tales como una página de Internet; folletos, catálogos, carpetas sectoriales, directorios, revistas, videos promocionales, en español, inglés, alemán, francés, portugués, italiano, coreano, chino y japonés. 
  
Entre las campañas que tuvieron gran impacto está la de diskettes promocionales integrada por materiales sectoriales de Cuero-Calzado-Marroquinería, Agrícola-Agroindustrial, Automotriz-Autopartes y de Guanajuato en general, la cual llega a 65 países.  
  
Eventos estatales de comercio exterior 
  
Se apoyó a las ferias y eventos internacionales que se desarrollaron en Guanajuato con promoción de los eventos en el extranjero, material promocional, organizando visitas y misiones de compradores, atendiendo extranjeros compradores o potenciales inversionistas, instalando y operando centros de negocios y stands. Se participó en el éxito de eventos como SAPICA, ANPIC, Expo-Agroalimentaria, Expo-Artesanal, Expo-Textil y Expo-Proveeduría Textil Moroleón Produce. 
  
Se desarrollaron eventos estatales de comercio exterior de importancia regional tales como la Expo-Servicios al Comercio Exterior, el Foro de Oportunidades Comerciales y Servicios al Comercio Exterior y el Primer Congreso Interuniversitario de Comercio Exterior. 
  
También se desarrolló el Concurso de Diseño para Exportación, que se ha realizado por cuatro años consecutivos, para vincular estudiantes con empresas que necesitan diseño para lanzar un producto al mercado internacional. 

 

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